Совет МПА СНГ

19 мая 2014 Информация о деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ в 2013 году

В 2013 году Межпарламентская Ассамблея СНГ продолжала деятельность по основным направлениям: 

  • модельное законотворчество с целью сближения и гармонизации национального законодательства государств – участников СНГ и создания правовых условий для всесторонней интеграции в Содружестве;
  • наблюдение за выборами и референдумами в государствах СНГ;
  • организация конгрессов и конференций по актуальной и общественно значимой тематике;
  • международное межпарламентское сотрудничество, взаимодействие с международными организациями.
25 октября 2013 года в Минске состоялось заседание Совета глав государств СНГ, на котором Председатель Совета МПА СНГ В. И. Матвиенко выступила с докладом «О деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств по реализации решений высших уставных органов СНГ». Совет глав государств СНГ одобрил работу Межпарламентской Ассамблеи и предложил продолжать деятельность по реализации решений высших уставных органов СНГ, расширению и укреплению межпарламентского сотрудничества и интеграционных процессов в Содружестве, а также по развитию взаимодействия с международными парламентскими и неправительственными организациями.

В 2013 году состоялись два заседания Совета МПА СНГ и одно пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

На заседании Совета МПА СНГ 11 апреля 2013 года заслушана информация о решениях Совета глав государств СНГ от 5 декабря 2012 года, об итогах 4-­го Консультативного форума глав парламентов стран «Группы двадцати», об участии международных наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи СНГ в мониторинге выборов Президента Республики Армения и об итогах первого заседания Молодежной межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ 29 марта 2013 года, о готовности к международной парламентской конференции «Роль парламентских организаций в построении Европы без разделительных линий», о ходе подготовки к VI Невскому международному экологическому конгрессу. Рассмотрен вопрос «О задачах Межпарламентской Ассамблеи СНГ по со-вершенствованию правового обеспечения решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств и формирования планов модельного законотворчества в СНГ», а также принято решение о создании Экспертного совета по здравоохранению при МПА СНГ и утверждено положение о нем.
Совет МПА СНГ подвел итоги международного семинара «Соблюдение международных стандартов демократических выборов: проблемы и перспективы (к 10-летию подписания Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ)» и мероприятий к 150-­летию со дня рождения В. И. Вернадского, а также общие итоги деятельности МПА СНГ в 2012 году.

На заседании Совета МПА СНГ выступил Председатель Парламентской Ассамблеи Совета Европы Ж.­К. Миньон. Он выразил надежду на развитие сотрудничества в формировании единого евразийского правового пространства, в наблюдении за выборами и урегулировании так называемых «замороженных» конфликтов.

На заседании Совета МПА СНГ 28 ноября 2013 года заслушана информация о председательстве Республики Беларусь в Содружестве Независимых Государств, о решениях Совета глав государств СНГ от 25 октября 2013 года и Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2013 года, о подготовке к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, о деятельности Экспертного совета по здравоохранению при МПА СНГ.

Участники заседания обсудили также вопросы: о ходе выполнения постановления МПА СНГ от 23 ноября 2012 года «О развитии сотрудничества государств – участников СНГ в совместном использовании космического пространства в мирных целях», об участии международных наблюдателей от МПА СНГ в мониторинге выборов Президента Азербайджанской Республики и выборов Президента Республики Таджикистан, о вкладе МПА СНГ в проведение Года экологической культуры и охраны окружающей среды в СНГ и об итогах VI Невского международного экологического конгресса, о выполнении межгосударственных программ сотрудничества государств – участников СНГ в сфере безопасности на 2011–2013 годы, об исследовании имплементации модельных законов, принятых МПА СНГ в сфере информатизации и связи.

Совет МПА СНГ принял решение о внесении изменений в Положение о Молодежной межпарламентской ассамблее СНГ и рекомендовал парламентам способствовать обеспечению деятельности ММПА СНГ.

Совет МПА СНГ подвел итоги работы международной парламентской конференции «Роль парламентских организаций в построении Европы без разделительных линий», международного семинара «Законодательство по регулированию и укреплению международных механизмов реагирования на бедствия», международной конференции «Пути повышения роли региональных и местных властей в социально-экономическом развитии государств Европы и СНГ» и одобрил план работы МПА СНГ на 2014 год и предварительные планы работы на 2015 и 2016 годы.
29 ноября 2013 года состоялось 39-е пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ.

С приветствиями в адрес парламентариев государств Содружества выступили Председатель Парламента Республики Молдова И. М. Корман и Председатель Панафриканского Парламента Б. Амади.

Тематическим вопросом пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи СНГ был вопрос о правовом обеспечении формирования системы международной экологической безопасности в СНГ. В дискуссии выступили: заместитель председателя Постоянной комиссии МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии, заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию А. А. Чернышёв, заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь Г. В. Волчуга, председатель Экологической комиссии Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан М. М. Хакдодов, директор Санкт-Петербургского научно-исследовательского центра экологической безопасности Российской академии наук В. К. Донченко, заместитель директора департамента Исполнительного комитета СНГ по сотрудничеству в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам М. С. Ташибаев, председатель Постоянной комиссии МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии, председатель Комиссии Парламента Республики Молдова по окружающей среде и климатическим изменениям В. Б. Иванов.

Участники пленарного заседания одобрили проекты Межгосударственного соглашения по формированию Объединенной информационной системы государств – участников СНГ по защите от биоопасностей и Конвенции о сохранении агробиоразнообразия государств – участников СНГ, приняли модельные законы в сфере экологии.

На 39-м пленарном заседании МПА СНГ было одобрено или принято в общей сложности 28 модельных законодательных актов и других документов.

Пленарное заседание завершилось вручением наград Ассамблеи.

Премия МПА СНГ имени Чингиза Айтматова, учрежденная в 2013 году по инициативе и на средства Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, по решению Совета МПА СНГ вручена главному редактору «Литературной газеты» писателю Ю. М. Полякову.

В 2013 году за активное участие в деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ и ее органов, вклад в развитие парламентского сотрудничества, в укрепление дружбы между народами государств – участников СНГ орденом «Содружество» награждены 20 человек, медалью «За укрепление межпарламентского сотрудничества» – 18 человек, золотой медалью «МПА СНГ. 20 лет» – 2 человека, серебряной медалью «МПА СНГ. 20 лет» – 9 человек, юбилейной медалью «МПА СНГ. 20 лет» – 80 человек, медалью «Древо жизни», учрежденной Межпарламентской Ассамблеей СНГ и Межгосударственной телерадиокомпанией «Мир» – 1 человек, Почетной грамотой Совета МПА СНГ – 47 человек.

Почетными знаками Межпарламентской Ассамблеи СНГ награждены: «За заслуги в развитии культуры и искусства» – 27 человек, «За заслуги в развитии печати и информации» – 2 человека, «За заслуги в развитии физической культуры, спорта и туризма» – 15 человек.

Участие в заседаниях Совета МПА СНГ и пленарных заседаниях Ассамблеи предоставляет широкие возможности для проведения переговоров руководителей делегаций. В 2013 году в дни заседаний Совета и пленарных заседаний МПА СНГ состоялось 66 двусторонних встреч.

В 2013 году постоянные комиссии МПА СНГ провели все 20 запланированных заседаний, в том числе 4 выездных заседания: в Тамбове, в Душанбе и дважды в Бишкеке.

Два заседания провела Объединенная комиссия при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам (прежнее наименование – Объединенная комиссия по гармонизации законодательства в сфере борьбы с терроризмом, преступностью и наркобизнесом в СНГ – было изменено в прошедшем году). 

В 2013 году начали работу два новых органа МПА СНГ: Экспертный совет по здравоохранению при МПА СНГ и Молодежная межпарламентская ассамблея государств – участников СНГ (ММПА СНГ).

Экспертный совет по здравоохранению на первом заседании обсуждал программу работы совета, вопросы сближения национальных законодательств в сфере охраны здоровья и информацию о модельных законах, принятых МПА СНГ в сфере охраны здоровья, и о программе «Здоровые города» Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения. Приняты решения о приоритетных направлениях работы.

Состоялись два заседания Молодежной межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ (ММПА СНГ), нового постоянно действующего консультативного органа МПА СНГ. В заседаниях участвовали молодежные парламентские делегации, в состав которых вошли депутаты национальных парламентов, депутаты законодательных органов регионального и местного уровней, представители молодежных парламентов при законодательных органах власти, лидеры молодежных общественных организаций и объединений. На первом заседании были рассмотрены организационные вопросы. Второе заседание в основном было посвящено вопросам участия ММПА СНГ в процессе модельного законотворчества, сотрудничества с Советом по делам молодежи государств – участников СНГ.

Поддержка деятельности Молодежной межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ учтена в п. 14.3 Плана мероприятий на 2014-2015 годы по реализации Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденном Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2013 года.

В 2013 году продолжал работу Экспертный совет Межпарламентской Ассамблеи СНГ и Регионального содружества в области связи.

Совет МПА СНГ 28.11.2013 года принял решение о создании Экспертного совета при Постоянной комиссии МПА СНГ по правовым вопросам.

Модельное законотворчество

В 2013 году постоянные комиссии МПА СНГ, Объединенная комиссия при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам вели работу по подготовке проектов модельных законодательных актов и других документов Ассамблеи.

Разработка модельных законодательных актов осуществлялась на основе Перспективного плана модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2011–2015 годы.

Приоритетное внимание было уделено реализации программ, утвержденных решениями Совета глав государств СНГ и Совета глав правительств СНГ:

  • Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2011–2013 годы;
  • Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2011–2013 годы;
  • Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми на 2011–2013 годы;
  • Комплексного плана первоочередных мер, направленных на практиче-скую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств – участников Содружества Независимых Государств;
  • Плана мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ на 2011–2020 годы;
  • Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года;
  • Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года;
  • Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении информационного общества и Плана действий по ее реализации на период до 2015 года.

Плановые мероприятия, предусмотренные межгосударственными программами сотрудничества государств – участников СНГ, исполнение которых возложено на Межпарламентскую Ассамблею СНГ, выполнены. 

2013 году завершена работа по Программе разработки в 2011-2013 годах проектов модельных законодательных актов, рекомендаций, концепций и проведения международных конференций, инициированных Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для сближения и гармонизации законодательства государств – участников Содружества Независимых Государств. Отчет, составленный Секретариатом Совета МПА СНГ, рассмотрен и утвержден Советом палаты Совета Федерации. За 3 года действия Программы разработан 61 проект модельных законодательных и иных правовых актов, проведено 3 Невских международных экологических конгресса и 3 конференции.

В 2013 году Межпарламентская Ассамблея по представлению постоянных комиссий приняла 28 модельных законодательных актов и других документов, направленных на сближение национальных правовых систем государств Содружества.

По представлению Постоянной комиссии МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии на 39-м пленарном заседании МПА СНГ были одобрены и направлены в Исполнительный комитет СНГ для рассмотрения в установленном порядке:

  • проект Межгосударственного соглашения по формированию Объединенной информационной системы государств – участников СНГ по защите от биоопасностей;
  • проект Конвенции о сохранении агробиоразнообразия государств – участников СНГ.

По представлению постоянных комиссий МПА СНГ на 39-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи были приняты и рекомендованы для использования в национальном законодательстве государств – участников документы:

  • в сфере социальной политики и прав человека: рекомендации «Социальная стратегия государства как основной параметр устойчивого развития государства»; Рекомендации по стимулированию интеграции иммигрантов в принимающие сообщества, в том числе через обучение государственному языку принимающего государства, содействие в трудоустройстве, получении общего и профессионального образования, участие в местном самоуправлении;
  • в сфере экономики и финансов: модельный Налоговый кодекс (Общая часть) для государств – участников СНГ (новая редакция); Рекомендации по законодательному обеспечению энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государствах – участниках СНГ; модельный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований»;
  • в сфере аграрной политики, природных ресурсов и экологии: модельные законы «Об обеспечении экологической безопасности автомобильного транспорта», «О защите населения и окружающей среды от шумовых, инфразвуковых, ультразвуковых и вибрационных воздействий различных генерирующих источников» и «Об экологическом аудите»;
  • в сфере обороны и безопасности: модельный закон «Об антикоррупционном мониторинге», изменения и дополнения в модельные Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы для государств – участников СНГ по вопросам борьбы с торговлей людьми; Рекомендации по правовому регулированию эксплуатации открытых телекоммуникационных сетей для предупреждения их использования в террористических и иных противоправных целях; Рекомендации по проведению антикоррупционного мониторинга в государствах – участниках СНГ; Рекомендации по совершенствованию законодательства государств – участников СНГ по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, Комментарий к модельному закону «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Комментарий к модельному законодательству СНГ по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, Комментарии к модельному антитеррористическому законодательству СНГ;
  • в сфере культуры и информации: модельные законы «Об охране археологического наследия» (новая редакция), «Об охране нематериального культурного наследия» и «Об электронном документе»;
  • в сфере права: модельные законы «О медиации (внесудебном урегулировании споров)», «О фирменных наименованиях» и Комментарии к модельному закону «О коммерческой тайне»;
  • в сфере науки и образования: модельный Образовательный кодекс (Общая часть) для государств – участников СНГ (новая редакция); модельные законы «Об общественной экспертизе» и «О научных парках»; Рекомендации по сближению законодательства государств – участников СНГ в области образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Подготовлены для представления на пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи СНГ 10 документов: проекты модельных законов «Об экологическом агропроизводстве», «О рациональном использовании и охране трансграничных вод (водных объектов)», «Об экологическом страховании» (новая редакция), «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья спортсменов – членов спортивных сборных команд», «Об основах этнокультурного взаимодействия государств – участников СНГ», «Об использовании информационно-коммуникационных технологий в системе образования», «О повышении квалификации, переподготовке и стажировке государственных служащих», Рекомендаций по совершенствованию законодательства о выборах глав государств в странах СНГ, Рекомендаций об общих принципах организации и проведения муниципальных (местных) выборов, местных референдумов и голосований, Законодательных основ Концепции устойчивого и безопасного развития государств – участников МПА СНГ в области образования и науки.

В постоянных комиссиях МПА СНГ находятся в разработке проекты модельных законодательных актов и других документов: 

  • в сфере социальной политики и прав человека: модельные законы «Об охране репродуктивных прав и репродуктивного здоровья граждан», «О миграции трудовых ресурсов» (новая редакция) и «О содействии и регулировании международной помощи при чрезвычайных ситуациях и помощи в проведении первичных восстановительных работ», Рекомендации по развитию миграции, осуществляемой с целью обучения и стажировки граждан государств – участников СНГ;
  • в сфере экономики и финансов: модельные законы «О защите конкуренции», «О государственно-частном партнерстве», «О стратегическом прогнозировании и планировании социально-экономического развития», «Об аудиторской деятельности» и «О внутреннем аудите в государственном секторе»;
  • в сфере государственного строительства и местного самоуправления: проект Конвенции о межрегиональном сотрудничестве государств – участников СНГ, Общие положения Законодательных основ Концепции устойчивого и безопасного развития государств – участников МПА СНГ, Законодательные основы Концепции устойчивого и безопасного развития государств – участников МПА СНГ, Концепция устойчивого и безопасного развития государств – участников МПА СНГ, модельные законы «Об основах региональной политики», «Об общих принципах организации местного самоуправления» (новая редакция), «Об общих принципах организации местных финансов» (новая редакция), «О статусе выборного лица местного самоуправления» (новая редакция), «Об общих принципах и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» (новая редакция);
  • в сфере обороны и безопасности: модельные законы «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения» (обновленная редакция), «О критически важных объектах информационно-коммуникационной инфраструктуры» и «Об увековечении памяти защитников Отечества, видных государственных и общественных деятелей», изменения в модельный закон «Об информации, информатизации и защите информации», модельный регламент административных процедур, осуществляемых уполномоченными органами в сфере обеспечения информационной безопасности государств – участников СНГ, организационно-правовые основы проекта Стратегии обеспечения информационной безопасности для государств – участников СНГ, Рекомендации по имплементации Конвенции 1972 года о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении в национальном законодательстве государств – участников СНГ, Рекомендации по совершенствованию законодательства государств – участников СНГ в сфере противодействия технологическому терроризму, Рекомендации по имплементации Конвенции 1993 года о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении в национальном законодательстве государств – участников СНГ, Комментарий к модельному закону «О пограничной безопасности»;
  • в сфере культуры: модельный закон «О свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях (объединениях)»;
  • в сфере права: модельные законы «О публичных сервитутах», «О контрейлерных перевозках», «Об основах единства технического регулирования в государствах – участниках МПА СНГ в условиях вступления во Всемирную торговую организацию», «О вещных правах», «О третейских судах»; 
  • в сфере науки и образования: модельный Инновационный кодекс для государств – участников СНГ, модельный закон «О трансграничном образовании», рекомендации «О подготовке педагогических кадров», Согласованный словарь терминов в области высшего образования.

Важную роль в разработке модельных законодательных актов играют рабочие группы.

В 2013 году состоялись 2 заседания рабочей группы по подготовке модельного Инновационного кодекса для государств – участников СНГ в соответствии с Межгосударственной программой инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.

В рамках работы Объединенной комиссии при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам состоялось совещание межведомственной рабочей группы по разработке проекта Комментариев к модельному антитеррористическому законодательству СНГ, на котором был окончательно согласован проект этого документа.

Дважды собиралась рабочая группа по разработке проекта Конвенции о межрегиональном сотрудничестве государств – участников СНГ.

На первом заседании рабочей группы по разработке проекта модельного закона «Об увековечении памяти защитников Отечества, видных государственных и общественных деятелей» состоялся обмен мнениями о концептуальных подходах к разработке этого документа.

В модельном законотворчестве участвует Экспертный совет МПА СНГ – РСС, заседание которого состоялось 25 ноября в Москве. Члены Экспертного совета обсуждали проект модельного Инновационного кодекса для государств – участников СНГ, проекты модельных законов «Об использовании информационно-коммуникационных технологий в системе образования», «Об электронном правительстве», «О трансграничном информационном обмене электронными документами», «О межгосударственном обмене отправлениями специальной связи». Дискуссии на заседаниях Экспертного совета МПА СНГ – РСС способствуют повышению качества модельных законопроектов.

В рамках работы над модельными законами в сфере аграрной политики, природных ресурсов и экологии состоялись в режиме видеоконференций 3 научно-практических семинара по обсуждению проектов модельных законов «Об экологическом страховании (новая редакция)», «О рациональном использовании и охране трансграничных вод (водных объектов)», «Об экологическом агропроизводстве».

На заседании Объединенной комиссии 26–27 февраля 2013 года были одобрены предложения по проектам межгосударственных программ сотрудничества государств – участников СНГ в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам на период 2014–2018 годов. Эти межгосударственные программы с предложениями МПА СНГ утверждены решением Совета глав государств СНГ 25 октября 2013 года. По значительной части мероприятий, предусмотренных новыми межгосударственными програм-мами, работа начата уже в 2013 году.

В 2013 году при участии Секретариата Совета МПА СНГ в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сформирована и утверждена Программа разработки в 2014–2016 годах проектов модельных законодательных актов, рекомендаций, концепций и проведения международных мероприятий, инициированных Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для сближения и гармонизации законодательства государств – участников СНГ.

Постоянные комиссии МПА СНГ регулярно обсуждают вопросы использования в законодательстве государств – участников СНГ модельных актов, разработанных Межпарламентской Ассамблеей СНГ. По информации, представленной членами парламентских делегаций государств – участников МПА СНГ в 2013 году, парламентарии активно используют модельные акты для совершенствования национальных правовых систем.

Национальное Собрание Республики Армения широко использует в законотворческой деятельности модельные законы, принятые МПА СНГ, которые содержат европейские правовые стандарты и адаптированы к международным условиям.

Законодатели Армении использовали в законотворческой деятельности модельные Лесной кодекс и Кодекс о недрах и недропользовании для государств – участников СНГ, модельные законы «Об охране атмосферного воздуха» и «Об особо охраняемых природных территориях». Доступ к экологической и другого рода информации регулирует закон Республики Армения «О свободе информации», аналогичный модельному закону «О доступе к экологической информации». Порядок получения экологической информации по планируемым к реализации объектам хозяйственной деятельности регулируют Закон Республики Армения «Об экспертизе воздействия на окружающую среду», который близок модельному закону «Об экологической экспертизе и оценке воздействия на окружающую среду», Водный кодекс Республики Армения, аналогичный модельному Водному кодексу для государств – участников СНГ, Закон Республики Армения «О гидрометеорологической деятельности», сходный с модельным законом «О гидрометеорологической деятельности».

Правовое управление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в справке по проекту модельного закона «О публично-частном партнерстве» отмечает, что «использование его положений даже на данной стадии разработки окажет желательное содействие в разработке законопроекта о публично-частном партнерстве в Российской Федерации».

Маджлиси Оли Республики Таджикистан эффективно использует модельные законодательные акты, принятые Межпарламентской Ассамблеей СНГ. В частности, при разработке национальных законов использованы следующие модельные законодательные акты.

В области здравоохранения – модельные законы «Об основах медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом», «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», «О защите прав и достоинства человека в биомедицинских исследованиях в государствах – участниках СНГ», «О социальной защите инвалидов».
В сфере реализации гендерной политики равноправия – «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин».

В сфере социальной защиты – модельные законы «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Об основных гарантиях прав ребенка в государстве», «Об основах социального обслуживания населения»; в социально-трудовой сфере – «О службах охраны труда», «О занятости населения».
В сфере социального страхования использован модельный законодательный акт «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
В сфере миграции имплементированы положения модельного закона «Об общих принципах регулирования вопросов, связанных с беженцами – гражданами бывшего СССР на территориях государств Содружества» и использован Рекомендательный глоссарий терминов и понятий в сфере регулирования миграционных процессов в государствах – участниках СНГ.

В сфере прав человека – модельные законы «О борьбе с терроризмом», «О борьбе с коррупцией», «О статусе уполномоченного по правам человека», «О противодействии финансированию терроризма», а также модельный Уголовно-процессуальный кодекс для государств – участников Содружества Независимых Государств

Кроме того, в Республике Таджикистан приняты законодательные акты, в основу которых легли положения разработанных МПА СНГ модельных законов: «О семейной медицине», «О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах», «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», «О предупреждении насилия в семье», «О профессиональных союзах», «Об обязательном профессиональном пенсионном страховании», «О миграции», Гражданский процессуальный кодекс Республики Таджикистан.

По информации Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан комитетами палаты проведена работа по использованию документов МПА СНГ. Так, в 2001–2012 годах внесены изменения и дополнения в Уголовный, Налоговый, Лесной, Уголовно-процессуальный кодексы Республики Таджикистан, в Кодекс об административных правонарушениях Республики Таджикистан, в конституционные законы Республики Таджикистан «О правовом статусе члена Маджлиси милли и депутата Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан», «О судах Республики Таджикистан», в законы Республики Таджикистан «О борьбе с коррупцией», «Об акционерных обществах», «О молодежи и государственной молодежной политике», «О свободе совести и религиозных объединениях», «Об увековечении памяти граждан, погибших при защите Отечества», «О государственной защите и поддержке предпринимательства в Республике Таджикистан», «Об образовании» и другие. Приняты законы Республики Таджикистан «О безопасности», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «Об экологическом аудите», «О бухгалтерском учете и отчетности», «О рынке ценных бумаг», «О Счетной палате Республики Таджикистан», «Oб экологической экспертизе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации», «Об оружии», «О государственных секретах» и другие нормативные правовые акты.

Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации в 2013 году выполнено исследование имплементации модельных законов, принятых МПА СНГ в сфере информатизации и связи, в государствах – участниках СНГ, результаты которого доложены Совету МПА СНГ. Предметом исследования были подготовленные в рамках деятельности постоянных комиссий МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту, по вопросам обороны и безопасности и по аграрной политике, природным ресурсам и экологии 18 модельных законов и модельный Информационный кодекс для государств – участников СНГ. Согласно данным исследования максимальную степень имплементации имеют нормы модельных законов «О праве на доступ к ин-формации», «О государственных секретах», «О персональных данных», «Об электронной цифровой подписи», «Об информатизации, информации и защите информации», «О фельдъегерской связи» и «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь Г. В. Волчуга в выступлении на 39-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи СНГ по вопросу «О правовом обеспечении формирования системы международной экологической безопасности в Содружестве Независимых Государств» отметила, что «с целью гармонизации законодательства предлагаемые к одобрению на Межпарламентской Ассамблее модельные кодексы в перспективе в Республике Беларусь будут положены в основу концепции совершенствования законодательства по вопросам экологического аудита, обеспечения экологической безопасности автомобильного транспорта, защиты населения и окружающей среды от шумовых и звуковых воздействий и развития рамочных статей действующих в Республике Беларусь нормативных правовых актов».

В Стратегии развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области туризма на период до 2020 года, утвержденной Советом глав правительств СНГ 20 ноября 2013 года, отмечено, что она подготовлена с учетом документов Межпарламентской Ассамблеи СНГ: рекомендательного законодательного акта «Об основных принципах сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма», модельных законов «О детском и юношеском туризме» и «О туристской деятельности».

В проекте Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года, подготовленном в соответствии с Планом мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, отмечено, что «в последние годы межрегиональное и приграничное сотрудничество стало эффективным инструментом межгосударственного диалога, чему способствовали меры, принимаемые государствами – участниками СНГ, Исполнительным комитетом СНГ, органами отраслевого сотрудничества, Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ».

Экономический совет СНГ на заседании 15 марта 2013 года рассмотрел вопрос о ходе реализации Конвенции о приграничном сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств – основополагающего нормативно-правового акта, определяющего правовое поле приграничного сотрудничества в СНГ. Приграничное сотрудничество осуществляется в рамках заключенных органами власти соглашений о сотрудничестве и партнерстве. Проекты Конвенции и типового соглашения о содействии приграничному сотрудничеству подготовлены Межпарламентской Ассамблеей СНГ.

Координационный совет Межправительственной фельдъегерской связи отметил, что на основе модельного закона «О фельдъегерской связи» приняты национальные законы Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Таджикистан. Соответствующие законопроекты находятся на рассмотрении в парламентах Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, проходят согласование с министерствами и ведомствами в Туркменистане и Украине; подготовленный проект национального закона будет внесен в парламент Республики Узбекистан.

В информационно-аналитическом обзоре «Международное сотрудничество зарубежных стран, в том числе государств – участников СНГ, в борьбе с насильственными проявлениями экстремизма», составленном Научно-методическим центром Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств, подчеркнуто, что принятый Межпарламентской Ассамблей СНГ модельный закон «О борьбе с терроризмом» стал основным законом в этой сфере. Положения закона (с некоторыми вариациями) нашли отражение в законодательных актах в сфере противодействия терроризму в Республике Беларусь, Республике Молдова, Туркменистане и Украине.

В преамбуле проекта Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в противодействии торговле людьми, который будет внесён на рассмотрение очередного заседания Совета глав государств СНГ, зафиксировано, что государства – участники СНГ, «принимая настоящую Концепцию, … руководствуются нормативно-правовой базой СНГ в сфере противодействия торговле людьми, в том числе … модельными законами “О противодействии торговле людьми” от 3 апреля 2008 года, “Об оказании помощи жертвам торговли людьми” от 3 апреля 2008 года, “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию” от 3 декабря 2009 года, Рекомендациями по гармонизации и унификации законодательства государств – участников СНГ в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, от 28 октября 2010 года».
В Положении о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по преподаванию русского языка, утвержденном Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2013 года о придании Государственному институту русского языка им. А. С. Пушкина статуса базовой организации государств – участников СНГ по преподаванию русского языка, отмечено, что базовая организация создается в соответствии с рекомендациями Совета МПА СНГ с целью организационного, учебно-методического и кадрового обеспечения распространения и преподавания русского языка, русской литературы и культуры специалистами государств – участников СНГ с учетом потребностей интеграционного взаимодействия государств – участников Содружества.

Проект Программы поддержки и развития национальных видов спорта в Содружестве Независимых Государств на период до 2020 года, одобренный на заседании Совета министров иностранных дел СНГ 4 апреля 2014 г., базируется, в частности, и на модельном законе «О национальных видах спорта», принятом МПА СНГ в 2002 году.

В апреле 2013 года в Кыргызской Республике принят Закон «О противодействии организованной преступности», в котором нашла развитие имплементация норм модельного закона «О борьбе с организованной преступностью».

Нормы понятийного аппарата Рекомендаций по совершенствованию и гармонизации национального законодательства государств – участников СНГ в сфере обеспечения информационной безопасности были использованы при подготовке проекта Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения информационной безопасности, одобренного Советом глав правительств СНГ 20 ноября 2013 года.

В Итоговом документе международной конференции «Ядерная безопас-ность в современном мире. Роль парламентариев в процессе ядерного разоружения и нераспространения» (Санкт-Петербург, 29 ноября 2013 года) высоко оценена роль МПА СНГ в создании модельной законодательной базы, направленной на обеспечение контроля над радиационными материалами, на обеспечение химической и биологической безопасности и на противодействие ядерному терроризму.

В Республике Беларусь принят закон о присоединении к Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод, разработанной при участии МПА СНГ и принятой в рамках СНГ.

Компетентные органы и Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь проинформировали о том, что еще на стадии разработки проекта изменений и дополнений в модельные Уголовный и Уголовно-процессуальные кодексы для государств – участников СНГ по вопросам борьбы с торговлей людьми его положения были использованы при подготовке соответствующих изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы Республики Беларусь и Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Участники международной научно-практической конференции «Информационная безопасность как составляющая национальной безопасности государства» (Минск, 11–12 июля 2013 года) дали высокую оценку рекомендациям Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ по нормативно-правовому обеспечению информационной безопасности на современном этапе.

Всего за время деятельности МПА СНГ разработала и приняла 413 модельных законов, кодексов, рекомендаций и вспомогательных правовых актов и законопроектных предложений. С целью повышения эффективности модельного законотворчества Секретариат Совета МПА СНГ ведет мониторинг использования модельных законодательных актов СНГ в национальных законотворческих процессах.

В Секретариате Совета МПА СНГ есть данные об использовании 280 мо-дельных законов и кодексов из принятых Ассамблеей 307 (более 90%), 44 рекомендаций из 55 (80%), 17 вспомогательных правовых актов и законопроектных предложений из 28 (более 60%). Всего из общего массива в 413 разработанных и принятых Ассамблеей документов около 85% (351 документ) использованы в национальных законодательствах.

Нормы некоторых модельных законодательных актов, отличающихся по-вышенной актуальностью, национальные парламенты имплементируют в национальных законодательствах уже на стадии их проектной подготовки. Но как правило время, необходимое для использования новых правовых норм модельного законодательства в национальных правовых системах, составляет 2-3 года. Учитывая этот фактор временно́й задержки, долю использованных результатов законотворчества МПА СНГ можно оценить существенно выше 85%.

Мониторинг развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ

В 2013 году Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ (МИМРД) продолжил работу по экспертному и информационно-аналитическому обеспечению групп международных наблюдателей от МПА СНГ на выборах и референдумах.

По приглашению Национального Собрания Республики Армения группа наблюдателей от МПА СНГ осуществляла мониторинг выборов Президента Республики Армения, которые состоялись 18 февраля 2013 года. В предвыборный период группа экспертов МИМРДа при активном участии Ереванского филиала провела долгосрочный мониторинг подготовки выборов в Ереване и пяти областях Республики Армения в населенных пунктах Абовян, Арарат, Армавир, Арташат, Ацаван, Аштарак, Вагаршапат, Вохчаберд, Гарни, Гегадир, Гегард, Гохт, Мецамор, Раздан, Севан, Чаренцаван.

По приглашению Председателя Милли Меджлиса Азербайджанской Республики О.С. Асадова группа международных наблюдателей от МПА СНГ осуществляла мониторинг выборов Президента Азербайджанской Республики, состоявшихся 9 октября 2013 года. Наблюдатели от МПА СНГ и эксперты МИМРДа при содействии Бакинского филиала провели долгосрочный мониторинг с 1 августа по 6 октября 2013 года. В ходе долгосрочного мониторинга эксперты совершили поездки в Баку, Гянджу и Ленкорань, в населенные пункты Шамкирского, Самухского, Астаринского и Лерикского районов. В день выборов группа наблюдателей от МПА СНГ посетила избирательные участки, расположенные в Баку и Сумгаите, и зарубежные избирательные участки в Бишкеке, Киеве, Кишиневе, Москве, Санкт-Петербурге.

По приглашению Министерства иностранных дел Республики Таджикистан международные наблюдатели от МПА СНГ проводили мониторинг выборов Президента Республики Таджикистан, состоявшиеся 6 ноября 2013 года. Наблюдение осуществлялось в Душанбе, в Худжанде Согдийской области, в Нуреке и Яванском районе Хатлонской области; в Варзобском, Вахдатском, Гиссарском районах республиканского подчинения; в Турсунзадевском районе и районе Рудаки, а также на зарубежных избирательных участках в Баку, Бишкеке, Киеве, Москве, Санкт-Петербурге.

По приглашению Председателя Верховной Рады Украины В. В. Рыбака наблюдатели от МПА СНГ в декабре приняли участие в мониторинге повторных выборов в Верховную Раду в пяти избирательных округах. Наблюдение осуществлялось в Киеве, в Киевской, Николаевской и Черкасской областях.

Директор МИМРДа Д. Г. Гладей также в декабре принял участие в работе Миссии наблюдателей от СНГ на выборах депутатов Меджлиса Туркменистана.

В рамках долгосрочного мониторинга подготовки и проведения выборов эксперты МИМРД выполняли юридический анализ избирательного законодательства тех государств, в которых проходили выборы, на его соответствие Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств и иным международным обязательствам. Результаты анализа доводились до сведения руководителей парламентов, центральных избирательных комиссий государств, в которых проходили выборы, членов мониторинговых групп. Результаты анализа служили основой для подготовки заключений международных наблюдателей от МПА СНГ по итогам наблюдения за выборами.

По результатам наблюдения за выборами институт подготовил и выпустил брошюры: «Участие международных наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ в мониторинге выборов Президента Республики Армения 18 февраля 2013 года», «Участие международных наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ в мониторинге выборов Президента Азербайджанской Республики 9 октября 2013 года» и «Участие международных наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ в мониторинге выборов Президента Республики Таджикистан 6 ноября 2013 года».

По итогам семинара в Санкт-Петербурге издана брошюра «Соблюдение международных стандартов демократических выборов: проблемы и перспективы (к 10-летию подписания Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств). Материалы международного семинара 7 декабря 2012 года».

Информация о текущей деятельности МИМРДа и о результатах участия МПА СНГ в наблюдении за выборами в странах Содружества рассмотрена Советом МПА СНГ и Постоянной комиссией МПА СНГ по политическим вопросам и международному сотрудничеству.

В прошедшем году была продолжена практика рабочих встреч координаторов мониторинговых групп на выборах в государствах СНГ с руководителями аналогичных групп партнерских международных организаций.

В период наблюдения за выборами Президента Республики Армения в феврале 2013 года в Ереване состоялась встреча с главами миссий БДИПЧ ОБСЕ Х. Тальявини, Парламентской Ассамблеи Совета Европы К. Уолдсет и Европейского Парламента М. Цабрнохом.

1 октября 2013 года в Страсбурге (Франция) состоялась встреча с главой миссии Парламентской Ассамблеи Совета Европы на выборах Президента Азербайджанской Республики Р. Уолтером. 6 октября в Баку состоялись рабочие встречи с М. Вуазеном, специальным координатором ОБСЕ по наблюдению за выборами Президента Азербайджанской Республики, Д. Барнетт, главой делегации ПА ОБСЕ, Р. Уолтером, главой миссии наблюдателей ПА СЕ, а также с П. Арлакки, руководителем группы наблюдателей от Европейского Парламента.
В ноябре 2013 года состоялась встреча с главой миссии БДИПЧ ОБСЕ на выборах Президента Республики Таджикистан П. Бадеску.

С целью обмена опытом и укрепления международного сотрудничества в электоральной сфере в 22-й ежегодной конференции Ассоциации организаторов выборов стран Европы (АОВСЕ), посвященной роли информационных, коммуникационных технологий и социальных сетей в избирательном процессе, в сентябре 2013 года в Варшаве принял участие и выступил с докладом директор МИМРДа Д. Г. Гладей.  

В 2013 году МИМРД продолжил практику организации научных конференций и обучающих семинаров, конкурсов исследовательских работ студентов и молодых ученых по вопросам международного мониторинга выборов, избирательного законодательства, интеграционных процессов на пространстве Содружества.

В марте Секретариат Совета МПА СНГ совместно с Комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по международным делам при активном участии Бишкекского филиала МИМРДа организовали конкурс исследовательских работ и проектов на тему «Современные проблемы молодежи и пути их решения на пространстве СНГ. Перспективы участия молодого поколения в интеграционных процессах» среди студентов, аспирантов и соискателей, преподавателей, активистов общественных организаций Кыргызской Республики. Конкурс призван содействовать продвижению ценностей институтов гражданского общества и правового государства, а также способствовать исследованиям парламентаризма в новейшей истории стран СНГ.
25 ноября в Таврическом дворце были вручены дипломы и памятные подарки победителям конкурса.

Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ является организатором конференций и «круглых столов» по выборной тематике. 18 апреля состоялся семинар «Правоприменительная практика реализации избирательного законодательства в Кыргызской Республике» в Бишкеке, 23 мая – «круглый стол» «Международный опыт в развитии избирательных систем стран – членов СНГ в условиях глобализационных процессов» в Санкт-Петербурге, 21 июня – международная научно-практическая конференция «Роль общественных институтов в избирательном процессе» в Кишиневе, 19 ноября – «круглый стол» «Актуальные проблемы избирательного законодательства Республики Армения и перспективы развития» в Ереване, 16–17 декабря – международный семинар «Развитие избирательного законодательства в странах СНГ: пути развития и практика применения» в Баку. Информация об этих мероприятиях представлена в разделе «Международные конгрессы, конференции, «круглые столы» и семинары».

Международные конгрессы, конференции, «круглые столы» и семинары

12 апреля в Парламентском центре СНГ состоялась международная парламентская конференция «Роль парламентских организаций в построении Европы без разделительных линий» , организованная Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ и Парламентской Ассамблеей Совета Европы.

На конференции выступили Председатель Совета МПА СНГ, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко и Председатель Парламентской Ассамблеи Совета Европы Ж.­К. Миньон.

В пленарных заседаниях «Роль парламентов в защите и продвижении прав человека» и «От недоверия к взаимопониманию – роль парламентариев» приняли участие парламентарии государств СНГ и Совета Европы, эксперты в области политологии и международных отношений, представители государственных органов, неправительственных и религиозных организаций.

12 апреля в рамках XV международного фестиваля русскоязычных театров стран СНГ и Балтии «Встречи в России» состоялся «круглый стол» «Пространство без границ: диалог культур как условие развития общества», участники которого обсудили проблемы сохранения и расширения единого культурного пространства стран СНГ и Балтии, взаимного обогащения культур.
18 апреля в Бишкекском филиале Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ состоялся семинар «Правоприменительная практика реализации избирательного законодательства в Кыргызской Республике», подготовленный совместно с Аппаратом Президента Кыргызской Республики. Участники семинара рассмотрели вопросы правоприменительной практики, а также конфликты, возникающие в ходе выборов.

27 апреля в Парламентском центре СНГ состоялась научная конференция, посвященная 130-­летию со дня рождения Иманалы Айдарбекова, лидера Киргизской Советской Социалистической Республики, и его роли в становлении кыргызской государственности. В конференции приняли участие представители парламентов государств – участников МПА СНГ, дипломатического корпуса Москвы и Санкт-­Петербурга, кыргызской диаспоры в Санкт-­Петербурге, ученые и студенты.

21–22 мая в Санкт-­Петербурге состоялся VI Невский международный экологический конгресс «Экологическая культура – основа решения экологических проблем» , организованный МПА СНГ и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Официальными партнерами конгресса выступили Исполнительный комитет СНГ и Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).

В конгрессе приняли участие около 2 тыс. делегатов из 26 стран мира – руководители законодательных и исполнительных органов государственной власти, представители ООН и других международных организаций, деловых кругов, образовательных и научно­-исследовательских учреждений, средств массовой информации.

В рамках конгресса состоялись три пленарных заседания, восемь «круглых столов» и Международный агроэкологический форум.

Пленарные заседания были посвящены обсуждению общих вопросов экологии и охраны окружающей среды, проблем формирования экологической культуры как основы решения экологических проблем. На одном из пленарных заседаний состоялась дискуссия о достижениях, проблемах и перспективах биоэкономики и биотехнологий.

Была организована работа «круглых столов»:

  • «Зеленая» энергетика: достижения, проблемы, перспективы,
  • Формирование экологической культуры в обществе: региональный и муниципальный опыт,
  • Экологическое страхование как инструмент управления природопользованием и обеспечения экологической безопасности,
  • Проблемы обращения с отходами производства и потребления и пути их решения,
  • Экологические аспекты культуры питания и сохранения здоровья,
  • Экология культуры: мировоззренческие, культурологические, образовательные и законодательные аспекты (российская и международная практика),
  • Эффективность действующего законодательства и правоприменительной практики в области экологической безопасности и охраны окружающей природной среды. Роль институтов гражданского общества,
  • Комплексное управление водными ресурсами: использование и качество воды.
Международный агроэкологический форум, состоявшийся в рамках конгресса, рассмотрел вопросы экологии агроинженерных технологий в сельском хозяйстве, устойчивого развития сельских территорий, снижения отрицательного воздействия на окружающую среду активного азота в сельхозпроизводстве.

В преддверие конгресса 18 мая в Таврическом саду открылся ЭкоКинотеатр под открытым небом, в котором проходил показ документальных, научно­-популярных фильмов и информационных программ, посвященных проблемам экологии, организованный при помощи киностудии «Леннаучфильм», «Водоканала Санкт-­Петербурга» и его Детского экологического центра, Межгосударственной телерадиокомпании «Мир».

В Летнем саду 22 мая была открыта уличная фотовыставка, приуроченная к Международному дню биологического разнообразия. Вниманию посетителей были предложены фотографии представителей флоры и фауны, обитающих на просторах стран СНГ, некоторые из которых находятся под угрозой исчезновения вследствие негативного антропогенного воздействия, а также фотографии национальных парков и заповедников, имеющих статус объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. Поддержку в организации выставки оказали Русское географическое общество, Московский международный фестиваль дикой природы «Золотая Черепаха» и Государственный Русский музей.

Основные идеи и предложения участников VI Невского международного экологического конгресса отражены в Итоговой резолюции.

23 мая в Санкт-Петербурге в Северо-Западном институте управления (СЗИУ) – филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации состоялся «круглый стол» «Международный опыт в развитии избирательных систем государств – участников СНГ в условиях глобализационных процессов». Мероприятие было организовано Секретариатом Совета МПА СНГ (МИМРД) совместно с Северо-Западным институтом управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы. В работе «круглого стола» приняли участие преподаватели, аспиранты и студенты юридического факультета СЗИУ. Были рассмотрены вопросы развития избирательных систем стран СНГ и Европейского Союза в современных условиях. Представлен доклад о работе групп международных наблюдателей от МПА СНГ на выборах в странах Содружества и роли Конвенции о стандартах демокра-тических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств в развитии национальных избирательных систем.
5 июня в Санкт-Петербурге в Парламентском центре СНГ состоялась научно-практическая конференция «Становление и развитие института выборов в России», посвященная 20-летию избирательной системы Российской Федерации. Организаторами мероприятия выступили Избирательная комиссия Ленинградской области, Северо-Западный институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации при поддержке Секретариата Совета МПА СНГ (МИМРД).

К конференции была подготовлена тематическая выставка «История выборов в Государственную Думу: история и современность», на которой были представлены документы, регламентирующие процедуру выборов с 1905 по 1917 годы, образцы избирательных бюллетеней, фотографии с заседаний Государственной Думы разных созывов, снимки Таврического дворца начала XX века.

21 июня в Кишиневе состоялась международная научно-практическая конференция «Роль общественных институтов в избирательном процессе», организованная Кишиневским филиалом МИМРДа.

Участникам конференции были представлены результаты исследования роли общественных институтов в избирательном процессе, выполненного сотрудниками МИМРДа. В дискуссиях была затронута тема освещения выборов в средствах массовой информации, а также вопросы эволюции общественного мнения о качестве организации выборов в Республике Молдова.
2–3 октября в Санкт-Петербурге в Таврическом дворце состоялось Консультативное совещание экспертов стран СНГ по вопросу о возможности разработки проекта Конвенции Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. В его работе приняли участие представители космических агентств, академий наук, научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро космической промышленности, ведущих предприятий космической отрасли и высших учебных заведений государств – участников СНГ, а также Исполнительного комитета СНГ. Участники совещания сочли целесообразной разработку межгосударственной Конвенции СНГ, учитывающей весь круг вопросов мирного освоения космоса. В связи с этим участники совещания посчитали необходимым, чтобы МПА СНГ и Исполком СНГ сформировали рабочую группу по подготовке проекта Конвенции из представителей космических агентств, академий наук, научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро космической промышленности, ведущих предприятий космической отрасли и высших учебных заведений государств – участников СНГ. Постоянная комиссия МПА СНГ по экономике и финансам на заседании 10–11 октября 2013 года поддержала решения Консультативного совещания.

3 октября в Душанбе состоялся международный семинар «Законодательство по регулированию и укреплению международных механизмов реагирования на бедствия», организованный совместно МПА СНГ (Постоянная комиссия МПА СНГ по социальной политике и правам человека) и Международной федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.
Участники семинара заслушали доклады, посвященные общим проблемам регулирования в сфере международного реагирования на бедствия, соответствующего международного законодательства, а также обсудили возможность разработки законодательных актов в сфере чрезвычайных ситуаций для стран Содружества и роль МПА СНГ в этом процессе. Участники заседания пришли к выводу, что подготовка модельного закона «О содействии и регулировании международной помощи при чрезвычайных ситуациях и помощи в проведении первичных восстановительных работ» актуальна и своевременна.

9 октября в Санкт-Петербурге в Таврическом дворце состоялся международный «круглый стол» по обсуждению проекта модельного закона «О государственно-частном партнерстве» , организованный МПА СНГ и Европейским банком реконструкции и развития. В работе «круглого стола» приняли участие члены рабочей группы МПА СНГ по подготовке законопроекта, эксперты из государств СНГ, Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), Европейской экономической комиссии ООН (UNECЕ) и ведущих юридических фирм-консультантов ЕБРР. Участники «круглого стола» обсудили ключевые комментарии экспертов и представителей бизнес-сообщества, поступившие к проекту модельного закона «О государственно-частном партнерстве» и выразили надежду, что состоявшееся обсуждение будет способствовать доработке проекта модельного закона с учетом передовых международных стандартов и практики, а также имеющегося в этой связи опыта государств МПА СНГ.

25 октября в Санкт-Петербурге в Парламентском центре СНГ состоялась международная конференция «Пути повышения роли региональных и местных властей в социально-экономическом развитии государств Европы и СНГ» , подготовленная совместно МПА СНГ и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Среди участников конференции – представители международных организаций, депутаты национальных парламентов стран Содружества, представители ассоциаций муниципальных образований, органов местного самоуправления и региональных властей, эксперты и специалисты.

Программа конференции включала три последовательные сессии: «Стратегия устойчивого развития: местный и региональный уровень», «Межрегиональное и приграничное сотрудничество: опыт и перспективы», «Вклад межмуниципального сотрудничества в повышение роли местных властей».

По итогам конференции были приняты рекомендации, в которых, в частности, поддержана идея организации форума руководителей органов государственного управления регионов государств – участников СНГ как механизма межрегионального взаимодействия.

В подготовке и в работе международной конференции «Пути повышения роли региональных и местных властей в социально-экономическом развитии государств Европы и СНГ» приняли активное участие члены Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления.

19 ноября в Ереване состоялся «круглый стол» «Актуальные проблемы избирательного законодательства Республики Армения и перспективы развития», организованный Ереванским филиалом МИМРДа. В нем приняли участие Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Армения, представители Национального Собрания Республики Армения, Председатель Административного суда и ректоры вузов, сотрудники и эксперты МИМРДа. На заседании было представлено исследование по теме «круглого стола», изданное Ереванским филиалом института на армянском и русском языках.

29 ноября в Таврическом дворце состоялась международная конференция «Ядерная безопасность в современном мире. Роль парламентариев в процессе ядерного разоружения и нераспространения» , организованная МПА СНГ и Парламентом Республики Казахстан.

Парламентарии стран Содружества, представители международных парламентских организаций, политики и ученые обсудили актуальные вопросы обеспечения ядерной безопасности, недопущения незаконного производства, передачи и оборота ядерного оружия и его носителей. Отдельной темой дискуссии стал вклад парламентариев в дело нераспространения, обеспечения надежного контроля за ядерными материалами и выполнение положений экспортно-контрольных режимов.

В рамках конференции были организованы пленарные сессии «Будущая архитектура мира – безопасность без ядерного оружия» и «Роль парламентариев в обеспечении ядерной безопасности».

Участники конференции приняли Итоговый документ, в котором, в частности, призвали парламентариев всех стран мира объединить усилия и стать одной из движущих сил в процессе ядерного разоружения и нераспространения.

11–12 декабря в Таврическом дворце состоялась ежегодная международная научная конференция «Актуальные проблемы парламентаризма: история и современность» («Таврические чтения 2013»), организованная Центром истории парламентаризма при МПА СНГ. «Таврические чтения 2013» были посвящены 20-летию Конституции Российской Федерации и первых выборов в Государственную Думу современной России. В мероприятии приняли участие около 70 человек – ученые и исследователи из Республики Армения, Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины.

В рамках конференции состоялись заседания «круглого стола» «Романовы и Дума», секций «Думское источниковедение», «Британский парламент», «Парламентаризм в государствах СНГ: этапы, становление, развитие».

16–17 декабря в Баку состоялся международный семинар «Развитие избирательного законодательства в странах СНГ: пути развития и практика применения», организованный МПА СНГ (Бакинский филиал МИМРДа) совместно с Милли Меджлисом Азербайджанской Республики.

В его работе приняли участие депутаты парламентов, представители Исполнительного комитета СНГ, Парламентской Ассамблеи тюркоязычных стран, представители избирательных комиссий Азербайджанской Республики, Республики Казахстан, Республики Молдова, Российской Федерации, ученые и эксперты из стран Содружества, а также эксперты и сотрудники МИМРДа.

Участники семинара в рамках пленарного заседания и тематических заседаний «Электоральное законодательство и практика его правоприменения: опыт государств Европы и СНГ» и «Демократические преобразования в Азербайджанской Республике: опыт реформирования и основные достижения» обсудили основы избирательной системы в странах Содружества, вопросы общественной электоральной дипломатии, основные тенденции развития избирательного законодательства и международного наблюдения за выборами, обменялись практическим опытом. Второй день участники семинара посвятили практической работе в Центральной избирательной комиссии Азербайджанской Республики.

Гуманитарные мероприятия

11 февраля в Таврическом дворце состоялась благотворительная Детская Таврическая ассамблея «Зимняя фантазия» для воспитанников творческих коллективов, музыкальных и художественных школ города, организованная продюсерским центром «Арт­-Ассамблеи» при поддержке Правительства Российской Федерации, МПА СНГ и Государственной филармонии Санкт-­Петербурга для детей и юношества.

29 марта в Таврическом дворце состоялось торжественное заседание, по-священное 150-­летию со дня рождения В. И. Вернадского . В заседании участвовали парламентарии стран Содружества, первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников и член Комитета Верховной Рады Украины по вопросам европейской интеграции И. Г. Кириленко, представители Молодежной межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ, генеральных консульств, Администрации Санкт-­Петербурга, высших образовательных и научных учреждений.

В тот же день в Российской национальной библиотеке была открыта книжная выставка «Философ биосферы. К 150­летию со дня рождения В. И. Вернадского», а в атриуме Таврического дворца — тематическая выставка «В. И. Вернадский. Страницы биографии».

9–14 апреля на сцене театра «Балтийский дом» состоялся XV международный фестиваль русскоязычных театров стран СНГ и Балтии «Встречи в России», организованный при поддержке МПА СНГ. Программу фестиваля составили лучшие спектакли русскоязычных театров из Армении, Беларуси, Грузии, Израиля, Кыргызии, Латвии, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана, Украины и Эстонии.

14 мая после первого этапа ремонтно-­реставрационных работ открыт Думский зал Таврического дворца, в котором проходят основные мероприятия Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ. На торжественном заседании в Думском зале Генеральный секретарь Совета МПА СНГ А. И. Сергеев вручил сотрудникам и бывшим работникам Секретариата медали «МПА СНГ. 20 лет», памятные серебряные знаки Всеобщей конфедерации профсоюзов «20 лет ВКП», почетные грамоты и благодарности. А. И. Сергеев поздравил ветеранов Великой Отечественной войны с Днем Победы и вручил им памятные подарки.

20–27 июня в Чолпон-Ате (Кыргызская Республика) состоялся международный культурно-образовательный форум государств – участников СНГ «Дети Содружества», организованный по инициативе Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по международным делам, МПА СНГ и Российской академии образования.

В работе форума в составе делегаций приняли участие преподаватели и учащиеся образовательных учреждений государств Содружества. Цель мероприятия – разработка новых международных проектов, направленных на укрепление международных связей между образовательными учреждениями стран Содружества, создание программ, нацеленных на диалог культур и развитие отношений дружбы и добрососедства.

5–11 сентября в Ялте под эгидой МПА СНГ состоялся XIV международный телекинофорум «Вместе». Делегация МПА СНГ вручила призы Межпарламентской Ассамблеи авторам наиболее талантливых конкурсных программ и игровых фильмов.

21–22 сентября делегация МПА СНГ участвовала в VI Международном фестивале культуры и истории «Парк Киевская Русь» в селе Копачев (Киевская область, Украина), организованном благотворительной организацией «Славянский фонд» при поддержке МПА СНГ и Киевской областной государственной администрации. Гостями фестиваля были парламентарии, известные политики, деятели культуры и науки из России, Украины, других государств Содружества и Европы.

9 октября – 29 ноября в Таврическом дворце работала выставка художественных голограмм «Святыни православия», посвященная 1025-летию Крещения Руси, организованная Верховной Радой Украины, МПА СНГ и международным благотворительным фондом «Друзья Херсонеса». На выставке были представлены голограммы редких экспонатов из собраний Национального заповедника «Херсонес Таврический», Национального Киево-Печерского историко-культурного заповедника, Национального музея истории Украины, Киевского национального музея русского искусства, а также из частных коллекций.

11–13 октября в Таврическом дворце состоялся Международный культурно-туристский форум, организованный Министерством культуры Российской Федерации при поддержке МПА СНГ с целью расширения гуманитарного сотрудничества и активизации взаимодействия России и других стран Содружества в сфере развития культурно-познавательного туризма на евразийском пространстве, налаживания межрегионального и международного туристского обмена.

11 октября в Санкт-Петербурге состоялся юбилейный вечер-концерт, по-священный 110-летию со дня рождения выдающегося советского и армянского композитора А. И. Хачатуряна. На концерте присутствовали депутаты парламентов государств СНГ, участники Международного культурно-туристского форума, жители и гости Санкт-Петербурга.

В Таврическом дворце и в Парламентском центре кроме мероприятий МПА СНГ проходят и другие мероприятия. В частности, в 2013 году 26 июня и 10 июля в Таврическом дворце состоялись выездные заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Таврический дворец принимал VII Ассамблею Русского мира, международную конференцию «Женщины меняющие мир», конференцию Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, Российский национальный конгресс кардиологов и многие другие мероприятия.

Международная деятельность, встречи, связи с парламентскими и другими международными организациями

В 2013 году Межпарламентская Ассамблея СНГ продолжала активно развивать сотрудничество с партнерскими международными организациями.

В мероприятиях МПА СНГ в Санкт-Петербурге приняли участие представители ООН и ее специализированных учреждений (ЮНЕСКО, ЮНИДО), Комитета Совета Безопасности ООН, учрежденного резолюцией 1540, Международной ресурсной панели Программы ООН по окружающей среде, Парламентской Ассамблеи Совета Европы, Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества, Панафриканского Парламента, Международного комитета Красного Креста, Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Европейского банка реконструкции и развития, Парламентского союза Организации Исламского Сотрудничества, Межпарламентского Союза, Парламентской ассамблеи тюркоязычных стран, Международного союза охраны природы, Всемирного совета будущего, Всемирной организации законодателей за гармоничную окружающую среду, Парламента Республики Филиппины и другие.

25 января в Таврическом дворце состоялась встреча руководства Секретариата Совета МПА СНГ с консулами государств СНГ. Участники встречи обсудили итоги работы Межпарламентской Ассамблеи в 2012 году и мероприятия 2013 года, в частности, VI Невский международный экологический конгресс и формирование Молодежной межпарламентской ассамблеи СНГ.

21–22 февраля делегация МПА СНГ участвовала в работе зимней сессии Парламентской Ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (Вена, Австрия). На сессии обсуждались вопросы контроля над вооружением, реформу судебной и пенитенциарной систем, борьбу с терроризмом и глобальным финансовым кризисом.

11 апреля в рамках работы Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека состоялась информационная сессия о роли, функциях и деятельности Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в Содружестве Независимых Государств.

12 апреля состоялась встреча Председателя Совета Межпарламентской Ассамблеи МПА СНГ, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко с Председателем Парламентской ассамблеи Совета Европы Ж.-К. Миньоном. По результатам встречи стороны сделали совместное заявление в связи с 15­летием подписания Соглашения о сотрудничестве между МПА СНГ и ПА СЕ, в котором отметили, что совместная работа является ярким примером парламентской дипломатии, позволяющей обсуждать разнообразные вопросы, представляющие взаимный интерес.

25–26 апреля делегация МПА СНГ по приглашению Парламентской Ассамблеи Совета Европы участвовала в ежегодной сессии ПА СЕ в Страсбурге (Франция).

В рамках визита состоялась встреча с Председателем ПА СЕ Ж.­К. Миньоном. Стороны обсудили пути активизации сотрудничества между двумя организациями, а также вопросы оперативного взаимодействия между МПА СНГ и ПА СЕ.

На встрече с Генеральным секретарем ПА СЕ В. Савицким состоялся, в частности, обмен мнениями об итогах совместной международной конференции «Роль парламентских организаций в построении Европы без разделительных линий», состоявшейся в Санкт-Петербурге 12 апреля 2013 г.

2–3 июля делегация МПА СНГ по приглашению ПА ОБСЕ участвовала в 22-й сессии Парламентской Ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в Стамбуле (Турция).

В дни работы сессии состоялась встреча с Генеральным секретарем ПА ОБСЕ С. Оливером. Стороны обсудили вопросы развития дальнейшего сотрудничества, в частности взаимодействия миссий наблюдателей в ходе мониторинга выборов в государствах – участниках СНГ.

Спикеру Скупщины Черногории Р. Кривокапичу передано поздравление Председателя Совета МПА СНГ В. И. Матвиенко в связи с избранием Председателем ПА ОБСЕ. В приветствии выражена уверенность в дальнейшем динамическом развитии совместной деятельности организаций-партнеров.

6 сентября в Таврическом дворце состоялась встреча с Генеральным консулом Словацкой Республики в Санкт-Петербурге А. Чисаром и консулом Словацкой Республики в Санкт-Петербурге Й. Луптаком. Стороны обсудили перспективы развития взаимоотношений парламентариев стран Содружества и Словацкой Республики, а также организационные моменты визита делегации словацких парламентариев в Таврический дворец.

19-21 сентября в Таврическом дворце состоялся международный семинар Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Европейского центра парламентских исследований и документации (ЕЦПИД) «Модернизация правил и процедур обеспечения парламентской деятельности. Традиции и новые вызовы». В семинаре приняла участие делегация МПА СНГ, в состав которой вошли представители аппаратов парламентов государств – участников МПА СНГ, не состоящих в ЕЦПИД (Беларусь, Казахстан, Кыргызия, Таджикистан). Представители остальных государств – участников МПА СНГ участвовали в семинаре на правах членов ЕЦПИД.

23 сентября Таврический дворец посетила делегация Национального Совета Словацкой Республики в составе заместителя председателя Я. Лашшаковой, заместителя председателя конституционного правового комитета А. Виттековой, депутатов Д. Габаниовой и Л. Рошковой, а также директора отдела международных связей и протокола К. Стрычковой в сопровождении Генерального консула Словацкой Республики в Петербурге А. Чисара и вице-консула З. Пержеловой. Гости встретились с руководством Секретариата Совета МПА СНГ, осмотрели парадные залы Таврического дворца. На встрече была представлена информация о Межпарламентской Ассамблее СНГ: ее структуре, направлениях работы, модельном законотворчестве, миротворческой деятельности, наблюдениях за выборами, знаковых мероприятиях. Стороны обсудили перспективы дружеских связей между Межпарламентской Ассамблеей и парламентом Словацкой Республики.

30 сентября – 2 октября делегация МПА СНГ приняла участие в осенней сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы в Страсбурге (Франция). 1 октября состоялась встреча Председателя ПА СЕ Ж.-К. Миньона с делегацией МПА СНГ, в ходе которой Ж.-К. Миньон высоко оценил сотрудничество с МПА СНГ. Стороны выразили надежду на дальнейшее развитие отношений двух парламентских организаций.

16 октября в Таврическом дворце состоялась встреча Генерального секретаря Совета МПА СНГ А. И. Сергеева с Генеральным консулом Французской Республики в Санкт-Петербурге Т. Фуррьером. Т. Фуррьер был проинформирован о деятельности МПА СНГ. Стороны обсудили вопросы сотрудничества МПА СНГ с партнерскими международными организациями, имеющими штаб-квартиры во Франции: Парламентской Ассамблеей Совета Европы, Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы, ЮНЕСКО.

29 ноября состоялась встреча Председателя Совета МПА СНГ В.И. Матвиенко с Председателем Панафриканского Парламента Б.Н. Амади. Стороны обсудили перспективы взаимодействия МПА СНГ и Панафриканского Парламента на различных парламентских площадках. В.И. Матвиенко подчеркнула важность наращивания диалога Ассамблеи с международными парламентскими организациями.

Изучение истории парламентаризма в СНГ

В 2013 году Центр истории парламентаризма организовал очередную ежегодную международную научную конференцию «Актуальные проблемы парламентаризма: история и современность» («Таврические чтения 2013»).

Издан сборник материалов международной научной конференции «Таврические чтения 2012» в двух частях .

Впервые Центр истории парламентаризма провел конкурс студенческих исследовательских работ, в котором участвовали студенты из разных городов Российской Федерации. Победители получили грамоты и памятные подарки на конференции «Таврические чтения 2013».

В результате работы по выявлению и систематизации материалов из архивов и библиотек по теме «История Государственной Думы Российской империи» в атриуме Таврического дворца открыта временная выставка «Тема Государственной Думы на страницах журналов. 1907 год», подготовленная совместно с Российским государственным педагогическим университетом им. А. И. Герцена. Подобраны материалы по теме «Государственная Дума и Таврический дворец», продолжалась работа по созданию каталога «Государственная дума Российской империи в зеркале прессы».

На регулярной основе проводились экскурсии для гостей МПА СНГ; для студентов и школьников – экскурсии, интерактивные занятия и игры по истории парламентаризма. Всего в 2013 году проведено около 210 экскурсий.

Для школьных команд Санкт-Петербурга разработаны и проведены деловые игры «Февраль 1917 года в Таврическом дворце», «Первая Государственная дума в зеркале прессы».
На сайте Центра истории парламентаризма создана виртуальная выставка, посвященная деятельности Государственной думы Российской империи.

Продолжалось формирование фондов Центра истории парламентаризма, в том числе библиотечного, и электронного архива по истории российского парламентаризма.

Работа со средствами массовой информации

В 2013 году пресс-служба Секретариата Совета МПА СНГ подготовила более 800 информационных сообщений, включая анонсы мероприятий Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Проведено 205 пресс-конференций и брифингов с участием Председателя и членов Совета МПА СНГ, парламентариев стран Содружества как на мероприятиях в Таврическом дворце, так и на выездных мероприятиях в период подготовки и проведения выборов в Азербайджанской Республике, Республике Армения, Республике Таджикистан, довыборов в Украине. Мониторинг средств массовой информации показал, что вышло более 3 500 публикаций, посвященных деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ.

Мероприятия МПА СНГ освещали представители 34 телеканалов стран Содружества, а также телеоператоры и фотографы пресс-служб парламентов государств СНГ. На территории Таврического дворца телеканалы «Россия-1», «ОРТ», «Вместе-РФ», «МИР» «НТВ-Санкт-Петербург», «Санкт-Петербург», «100 ТВ», используя передвижные спутниковые станции, осуществляли прямые включения с мест событий. По итогам мероприятий подготовлены фото- и видеоархивы.

Информационную поддержку мероприятиям МПА СНГ оказали ведущие радиостанции и информагентства государств – участников СНГ. По материалам пресс-релизов, выпущенных пресс-службой, выходили публикации в печатных изданиях и электронных СМИ.

Все аспекты работы Межпарламентской Ассамблеи СНГ оперативно отражались на официальном сайте: было размещено свыше 570 информационных сообщений.

В 2013 году разработан и открыт новый сайт МПА СНГ www.iacis.ru, на который полностью перенесена информация с предыдущей версии сайта. Выполнена работа по совершенствованию структуры и дизайна, информационному наполнению сайта Невского международного экологического конгресса: www.ecocongress.info.

Впервые в 2013 году пресс-служба Секретариата Совета МПА СНГ совместно с телеканалом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Вместе-РФ» провела прямую трансляцию пленарного заседания VI Невского экологического конгресса, которую смогли видеть посетители сайтов www.ecocongress.info и www.iacis.ru.

Пресс-служба Секретариата Совета МПА СНГ совместно с «Парламентской газетой» подготовили в один из номеров газеты информационную вкладку о деятельности МПА СНГ, которая была распространена на заседании Совета МПА СНГ 28 ноября 2013 года и в государственных учреждениях и парламентах СНГ.

Пресс-служба Секретариата Совета МПА СНГ активно участвовала в подготовке брошюр «Участие международных наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ в мониторинге выборов Президента Республики Армения 18 февраля 2013 года», «Участие международных наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ в мониторинге выборов Президента Азербайджанской Республики 9 октября 2013 года», «Участие международных наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ в мониторинге выборов Президента Республики Таджикистан 6 ноября 2013 года», а также брошюры посвященной международному семинару «Развитие избирательного законодательства в странах СНГ: пути развития и практика применения» в Баку 16-17 декабря 2013 года.

Пресс-служба Секретариата Совета МПА СНГ и телеканал «Вместе – РФ» подготовили документальный фильм «Межпарламентская Ассамблея: в ногу со временем» о деятельности МПА СНГ. Фильм был показан в эфире телеканала «Вместе – РФ».

Издательская деятельность

В 2013 году подготовлены к печати и изданы журналы МПА СНГ:

  • 4 номера журнала «Вестник Межпарламентской Ассамблеи»,
  • 4 номера журнала «Информационный бюллетень».
Наиболее значимые публикации в журнале «Вестник Межпарламентской Ассамблеи»:

  • материалы IV Международного конгресса «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни» (27–28 сентября 2012 г., Санкт-Петербург),
  • материалы 38-го пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ (23 ноября 2012 г., Санкт-Петербург),
  • материалы международного научного конгресса «Наследие Л. Н. Гумилева и судьбы народов Евразии: история, современность, перспективы» (к 100-летию со дня рождения) (1–3 октября 2012 г., Санкт-Петербург),
  • материалы международной научной конференции «Мир Чингиза Айтматова: интеграция и диалог культур» (22–23 ноября 2012 г., Санкт-Петербург),
  • материалы Международного семинара по предотвращению правонарушений и борьбе с отдельными видами преступлений в киберпространстве, с уважением к правам человека в своей основе (17 октября 2012 г., Санкт-Петербург),
  • материалы торжественного заседания, посвященного 150-летию со дня рождения выдающегося ученого, мыслителя, государственного и общественного деятеля В. И. Вернадского (29 марта 2013 г., Санкт-Петербург),
  • материалы международной парламентской конференции «Роль парламентских организаций в построении Европы без разделительных линий» (12 апреля 2013 г., Санкт-Петербург),
  • материалы VI Невского международного экологического конгресса (21–22 мая 2013 г., Санкт-Петербург).
В «Информационном бюллетене» опубликованы документы заседаний Совета и 38-го пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ.
Отдельными изданиями выпущены:

  • материалы международной конференции «Межкультурный диалог – важный фактор развития гражданского общества»;
  • материалы международного семинара «Соблюдение международных стандартов демократических выборов: проблемы и перспективы» (к 10-летию подписания Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств),
  • материалы V Невского международного экологического конгресса (на компакт-диске на русском и английском языках).
Развитие материально-технической базы

Выполнен комплекс ремонтно­реставрационных работ в Думском зале Таврического дворца. Работы выполнены в соответствии с заданием КГИОП с целью сохранить и восстановить исторические (1906 года) интерьеры, мебель, паркетные полы, двери из массива дуба.

Произведена модернизация конференц-системы и дооборудование системами дополнительных мест в зале и президиуме, выполнена замена инженерных сетей в части силовых и слаботочных систем. При модернизации применено новейшее электронное оборудование. В зоне президиума установлены 2 видеостены (по 9 тонкостенных ЛСД мониторов в каждой) и современный видеоэкран. С применением инновационного оборудования Думский зал стал отвечать последним требованиям к проведению мероприятий высокого уровня.

В Таврическом дворце выполнены работы:

  • по капитальному ремонту помещений 2-го этажа Восточного крыла и 2-го этажа центральной части;
  • по капитальному ремонту инженерных систем: горячего и холодного водоснабжения, противопожарного водопровода, канализации и отопления в подвальных помещениях;

В соответствии с заданием КГИОП и разработанным проектом капитального ремонта выполнены работы по приспособлению для современного использования помещений цокольного этажа Восточного крыла Таврического дворца.

Начат капитальный ремонт помещений столовой Таврического дворца, демонтировано устаревшее оборудование, инженерные системы.

Выполнены и утверждены экспертизой проекты:

  • реставрации коридора западного крыла с ремонтом инженерных систем,
  • замены узлов крепления 10 люстр в Екатерининском и Купольном залах.
Идет разработка проекта «Специальных технических условий» по обеспечению пожарной безопасности Таврического дворца, корректировка проекта системы охранной сигнализации и системы видеонаблюдения.

Начат капитальный ремонт гостиницы «Таврическая» с перепланировкой и модернизацией оборудования.

Служба эксплуатации Таврического дворца в течение года проводила плановые и внеплановые мероприятия по обеспечению бесперебойной работы инженерных коммуникаций Таврического дворца (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, телефония, компьютерная сеть), своевременно готовила залы и помещения к мероприятиям, осуществляла аудио- и видеозаписи мероприятий.

Создана инфраструктура для развертывания беспроводной компьютерной сети в помещениях Думского зала, зала №16 и других помещениях дворца. Произведен косметический ремонт зала № 11 для размещения пресс-центра. В Царском саду уложен новый рулонный газон и установлена автоматическая система полива.

Секретариат Совета МПА СНГ


Последние новости