Совет МПА СНГ

31 января 2018 Информация об итогах деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств ― участников СНГ в 2017 году

2017 год прошел под знаком 25-летия Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, учрежденной Алма-Атинским соглашением от 27 марта 1992 года.

27 марта 2017 года в рамках юбилейных мероприятий прошли заседание Совета МПА СНГ, сорок шестое пленарное заседание МПА СНГ и торжественное заседание, посвященное 25-летию Ассамблеи, в котором приняли участие парламентские делегации стран Содружества, представители партнерских международных организаций, уставных и отраслевых органов СНГ. На нем прозвучали направленные в адрес МПА СНГ поздравления Председателя Совета глав государств СНГ, Президента Российской Федерации В. В. Путина, Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева и Президента Республики Молдова И. Н. Додона. Участникам заседания был продемонстрирован фильм, посвященный 25-летию МПА СНГ.

Открыла торжественное заседание и выступила с докладом Председатель Совета МПА СНГ, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко. На заседании выступили Председатель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики О. С. Асадов, заместитель Председателя Национального Собрания Республики Армения Э. М. Нагдалян, Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь М. В. Мясникович, Председатель Сената Парламента Республики Казахстан К. К. Токаев, Председатель Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Ч. А. Турсунбеков, Председатель Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан М. У. Убайдуллоев, председатель Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан А. Х. Саидов, Председатель Исполнительного комитета — Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств С. Н. Лебедев, Председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы П. Аграмунт, Председатель Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе К. Муттонен, Председатель Парламентской ассамблеи Средиземноморья П. Роке, Генеральный директор Международной организации по миграции У. Л. Свинг, генеральный советник Европейского банка реконструкции и развития М.-А. Биркен.

В мероприятии также приняли участие Губернатор Санкт-Петербурга Г. С. Полтавченко, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Н. Н. Цуканов, член Комиссии Парламента Республики Молдова по экономике, бюджету и финансам З. П. Гречаный.

Участники заседания отметили существенную роль МПА СНГ как законодательной опоры интеграционных процессов на пространстве Содружества Независимых Государств, признанного во всем мире центра межпарламентского сотрудничества и авторитетной платформы для проведения дискуссий по ключевым темам международной повестки.

На торжественном заседании, а также на прошедшем в рамках юбилейной сессии заседании Совета МПА СНГ состоялось вручение памятной медали «МПА СНГ. 25 лет» общественным и политическим деятелям, внесшим значительный вклад в работу Межпарламентской Ассамблеи СНГ на различных этапах ее истории.

В рамках празднования 25-летия МПА СНГ прошла торжественная передача в дар МПА СНГ от Национального Собрания Республики Армения бюста депутата Государственной думы Российской империи М. И. Пападжаняна, продолжившая уже сложившуюся традицию.

27 марта также состоялись торжественная церемония гашения почтовой марки, посвященной 25-летию Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств, выпущенной в обращение в день юбилея организации, и праздничный концерт с участием исполнителей из стран Содружества. Все юбилейные мероприятия, равно как и основные вехи истории Межпарламентской Ассамблеи СНГ в сопровождении воспоминаний тех, кто в разное время играл важную роль в ее становлении и развитии, были освещены в номере 2’2017 журнала «Вестник Межпарламентской Ассамблеи».

В целом в 2017 году Межпарламентская Ассамблея СНГ продолжала развивать деятельность по основным направлениям:

― модельное законотворчество с целью сближения и совершенствования национального законодательства государств ― участников СНГ и содействие созданию правовых условий для всесторонней интеграции в Содружестве;

― межпарламентское сотрудничество, взаимодействие с международными организациями;

― наблюдение за выборами и референдумами в государствах СНГ;

― проведение форумов, конгрессов и конференций по актуальной и общественно значимой тематике.

Одним из главных результатов работы, проведенной в 2017 году в рамках модельного законотворчества, стало принятие 27 марта в ходе сорок шестого пленарного заседания Ассамблеи 20 документов, включая 18 модельных законодательных актов, подготовленных постоянными комиссиями МПА СНГ.

В 2017 году в Таврическом дворце прошли два заседания Совета МПА СНГ. Центральной темой заседания Совета МПА СНГ 27 марта было подведение итогов 25-летней деятельности организации. На заседании принято заявление руководителей парламентов государств –– участников МПА СНГ «О 25-летии Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств». В нем отмечен вклад Ассамблеи в формирование правовых условий становления рыночной экономики в странах СНГ и в развитие межпарламентского сотрудничества в противодействии новым вызовам и угрозам, а также высоко оценен ее потенциал как эффективной площадки для двустороннего и многостороннего взаимодействия государств-участников между собой и с международными организациями.

Также члены Совета МПА СНГ заслушали сообщение об участии международных наблюдателей от МПА СНГ в мониторинге прошедших и предстоящих выборов и референдумов в странах Содружества, обсудили итоги деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ в 2016 году и ознакомились с информацией о подготовке к проведению в октябре 2017 года в Санкт-Петербурге 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза. Совет МПА СНГ принял решение обратиться в Межпарламентский союз с предложением рассмотреть вопрос о внесении в Организацию Объединенных Наций инициативы об учреждении Международного дня парламентаризма.

Более подробно тема проведения 137-й Ассамблеи МПС освещалась на осеннем заседании Совета МПА СНГ, которое состоялось 13 октября, накануне ее открытия. На нем же была представлена информация о решениях Совета глав государств СНГ, заседание которого прошло 11 октября 2017 года в Сочи (Российская Федерация), о ходе председательства Российской Федерации в СНГ в 2017 году, об организации наблюдения за выборами в странах Содружества в течение 2017 года и о готовности к наблюдению за электоральными кампаниями на пространстве СНГ в 2018 году. Члены Совета МПА СНГ подвели итоги прошедших в 2017 году мероприятий, приняли решение об образовании при Межпарламентской Ассамблее СНГ Экспертного совета по экономике, утвердили план работы МПА СНГ на 2018 год и решили ряд организационных вопросов. На заседании Совета принято заявление «О недопустимости оправдания нацизма и осквернения памяти воинов антигитлеровской коалиции», в котором подчеркнута необходимость эффективного противодействия таким вызовам в целях пресечения эскалации современных форм расизма, распространения экстремистских политических партий, движений и групп.

В дни проведения сессий МПА СНГ в 2017 году состоялось 44 многосторонних и двусторонних встреч руководителей парламентских делегаций как в рамках сотрудничества в формате МПА СНГ, так и в контексте взаимодействия с международными партнерскими организациями.

В 2017 году постоянные комиссии МПА СНГ провели 20 запланированных заседаний; также прошли плановые заседания Объединенной комиссии при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, Экспертного совета по здравоохранению при МПА СНГ, Экспертного совета при Постоянной комиссии МПА СНГ по правовым вопросам, Экспертного совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ и Регионального содружества в области связи.

Состоялись очередные заседания Молодежной межпарламентской ассамблеи государств ― участников СНГ (ММПА СНГ): выездное заседание в Чолпон-Ате (Кыргызская Республика) 26–27 июня 2017 года и десятое заседание в рамках расширенной сессии ММПА СНГ в Санкт-Петербурге 13–15 ноября 2017 года.

Ключевым вопросом повестки дня девятого заседания ММПА СНГ в Чолпон-Ате стал обмен опытом проведения молодежной политики в области противодействия терроризму, проявлениям национального и религиозного экстремизма в молодежной среде. Молодые парламентарии также рассмотрели ход реализации законодательных инициатив ММПА СНГ, осуществляемых в сотрудничестве с постоянными комиссиями МПА СНГ, таких как проект модельного закона «О деятельности студенческих отрядов» и рекомендации «О сотрудничестве между молодыми учеными государств — участников СНГ», и сформировали обновленный состав рабочей группы по разработке Рекомендаций по регулированию и развитию деятельности молодежного парламента в государствах — участниках СНГ.

В период проведения девятой сессии ММПА СНГ молодые парламентарии посетили пятый международный культурно-образовательный форум «Дети Содружества», где встретились с его участниками — школьниками из стран СНГ, с которыми в формате брифинга обсудили волнующие детей вопросы: проблемы образования и трудоустройства молодежи, зависимость от Интернета и социальных сетей, угрозу вовлечения в экстремистскую деятельность и способы ей противостоять и др.

В центре внимания участников осенней сессии ММПА СНГ, посвященной Году семьи в странах Содружества, оказались актуальные вопросы поддержки института семьи и развития семейных ценностей в молодежной среде, а также определение основных направлений парламентской деятельности в данной сфере. По результатам рассмотрения этой темы была принята Итоговая резолюция участников десятой сессии ММПА СНГ по вопросу реализации государственной семейной политики в странах СНГ. В рамках деловой программы сессии ММПА СНГ ее участники посетили 14 ноября Нахимовское военно-морское училище для обмена опытом по военно-патриотическому воспитанию молодежи, а 15 ноября — организацию «Детская деревня — SOS Пушкин», которая представляет собой уникальную модель воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, максимально приближенную к семейной форме.

Модельное законотворчество и формирование

нормативно-правовой базы Содружества Независимых Государств

В 2017 году постоянные комиссии МПА СНГ продолжали работу по подготовке проектов модельных законодательных актов и других документов, осуществляемую на основе Перспективного плана модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2016–2020 годы. В соответствии с плановыми сроками в постоянные комиссии МПА СНГ разработчиками были представлены проекты 43 правовых документов, которые в настоящее время проходят доработку или согласование в парламентах. Приоритетное внимание уделяется реализации межгосударственных программ и стратегий, действующих в рамках СНГ.

В 2017 году Межпарламентской Ассамблеей СНГ приняты следующие документы в соответствии с разделами Перспективного плана:

— в правовой сфере:

модельные законы «Об автономном учреждении», «О государственной собственности», «О государственном кадастре недвижимости», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», «О нотариате»;

— в сфере экономики и финансов:

модельные законы «О государственной промышленной политике», «О государственном регулировании ценообразования»;

— в сфере социальной политики:

Рекомендации по установлению единых подходов к расследованию повреждений здоровья работников при исполнении трудовых (профессиональных) обязанностей в государствах — участниках Содружества Независимых Государств, Рекомендации по установлению единых подходов к формированию статистической отчетности в сфере условий и охраны труда в государствах — участниках СНГ;

— в сфере аграрной политики, экологии и природопользования:

модельный Лесной кодекс для государств — участников СНГ (новая редакция), модельные законы «Об экологическом просвещении и экологической культуре населения» и «Об ответственном обращении с животными» (новая редакция), Рекомендации об организации спутникового мониторинга сельского хозяйства стран СНГ посредством объединенной системы;

— в сфере науки и образования:

рекомендации «О сотрудничестве между молодыми учеными государств — участников СНГ»;

— в сфере государственного строительства и местного самоуправления:

модельные законы «Об основах общественного контроля» и «Об автомобильном транспорте», Сравнительно-правовой анализ жилищного законодательства государств — участников Содружества Независимых Государств и мониторинг правоприменительной практики;

— в сфере обороны и безопасности:

модельные законы «О негосударственной (частной) охранной деятельности» и «О негосударственной (частной) сыскной деятельности», Комментарий к модельному закону «О пограничных ведомствах (силах)».

Постоянные комиссии МПА СНГ регулярно обсуждают вопросы использования в законодательстве государств — участников СНГ принятых модельных законодательных актов на основе информации, предоставляемой членами парламентских делегаций из профильных комитетов (комиссий) национальных парламентов. Кроме того, в порядке информационного обмена в Секретариат Совета МПА СНГ поступают сведения, подтверждающие применение парламентами в совместной с органами государственной власти законопроектной деятельности принятых Межпарламентской Ассамблеей СНГ правовых документов.

Модельные законодательные акты используются также в формировании международно-правовой базы Содружества. В качестве примера можно привести одобренные на заседании Совета глав государств СНГ 11 октября 2017 года Концепцию сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, а также Концепцию сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в противодействии коррупции. Оба документа основываются в том числе на принятых ранее и рекомендованных к использованию модельных законах и других документах МПА СНГ в указанных сферах.

В 2017 году Советом министров иностранных дел СНГ был одобрен в основном проект Конвенции Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, подготовленный МПА СНГ. В соответствии с протокольным решением Совета глав государств СНГ от 11 октября 2017 года после завершения согласования проект Конвенции будет вновь представлен на рассмотрение СГГ СНГ в 2018 году.

По информации Совета командующих Пограничными войсками, поступившей в Секретариат Совета МПА СНГ в 2017 году, положения модельных законов «О пограничной безопасности», «О государственной границе» и «О пограничных ведомствах (силах)» использовались пограничными ведомствами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации при подготовке основных нормативных правовых актов в области обеспечения пограничной безопасности.

Советом руководителей миграционных органов государств — участников СНГ также была представлена информация о подготовке двусторонних соглашений в сфере миграции, которые базируются на модельных соглашениях, разработанных и принятых МПА СНГ. Так, на основе модельного Соглашения о реадмиссии, принятого МПА СНГ в 2012 году, проходит процесс заключения реадмиссионных соглашений, в котором участвуют Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан. В этих же государствах на основе модельного соглашения «Об информационном взаимодействии в сфере миграции», принятого МПА СНГ в 2015 году, проводится работа по заключению соглашений о сотрудничестве в сфере миграции, которые предусматривают обмен статистической, научно-методической и иной информацией, представляющей взаимный интерес.

На основе принятого МПА СНГ в 2015 году модельного соглашения «Об организованном наборе граждан для осуществления временной трудовой деятельности на территории СНГ» в 2017 году было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об организованном наборе и привлечении граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Готовится к подписанию соглашение «Об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Усилия Межпарламентской Ассамблеи СНГ в области гармонизации национального законодательства стран Содружества не остаются незамеченными и другими международными организациями. Так, на заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека 27 марта региональное представительство Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в Российской Федерации представило информацию о своей деятельности по имплементации модельного закона «О содействии и регулировании международной помощи при чрезвычайных ситуациях и помощи в проведении первичных восстановительных работ».

18 мая в Таврическом дворце в рамках Петербургского международного юридического форума и в русле реализации совместного проекта Межпарламентская Ассамблея СНГ и Европейский банк реконструкции и развития провели круглый стол на тему «Развитие законодательства и правоприменительной практики в сфере публично-частного партнерства в странах СНГ». На нем высокой оценки удостоился модельный закон МПА СНГ «О публично-частном партнерстве», который, как было отмечено, многие организации и страны используют при разработке своих законодательных актов.

В целом информация, поступившая в 2017 году, свидетельствует о том, что модельные законодательные акты МПА СНГ продолжают содействовать принятию государствами — участниками СНГ оптимальных правовых решений, что помогает обеспечивать согласованность национальных законодательств во многих основополагающих сферах жизнедеятельности и их гармонизацию в соответствии с нормами международного права.

Участвуя в формировании нормативно-правовой базы Содружества, МПА СНГ 2017 году продолжала взаимодействовать с отраслевыми органами сотрудничества и образованными рабочими группами, созданными для решения конкретных проблем в сферах взаимного интереса. Представители МПА СНГ приняли участие в заседаниях:

— Совета по сотрудничеству в области образования государств — участников СНГ (12 апреля, Москва), где обсуждался проект рекомендаций «Об аттестации научных, в том числе научно-педагогических, работников высшей квалификации», разработанный Постоянной комиссией МПА СНГ по науке и образованию;

— Совета по туризму государств ― участников СНГ (19 мая, Санкт-Петербург), члены которого обменялись опытом в нормативно-правовом регулировании туристской отрасли, представляющем одно из направлений законотворческой деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ в рамках Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту;

— рабочей группы по разработке проекта Плана мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в области противодействия онкологическим заболеваниям (28 ноября, Минск);

— Межгосударственной комиссии государств — участников Содружества Независимых Государств по взаимодействию с Всемирной организацией здравоохранения (29 ноября, Минск);

— Совета руководителей миграционных органов государств — участников Содружества Независимых Государств (29 ноября, Московская область), где был рассмотрен вопрос о подготовке двусторонних соглашений на основе модельных соглашений, принятых МПА СНГ;

— Координационного совета генеральных прокуроров государств — участников Содружества Независимых Государств (29 ноября, Санкт-Петербург, Стрельна), в сотрудничестве с секретариатом которого Межпарламентская Ассамблея СНГ разработала целые блоки модельного законодательства СНГ в сфере противодействия терроризму и экстремизму, коррупции, торговле людьми и т. д., в частности — модельные законы «О прокуратуре» и «О противодействии коррупции».

Мониторинг развития демократии, парламентаризма

и соблюдения избирательных прав граждан

государств ― участников МПА СНГ

В 2017 году Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств ― участников МПА СНГ, дирекция которого является подразделением Секретариата Совета МПА СНГ, продолжил работу по экспертному и информационно-аналитическому обеспечению деятельности групп международных наблюдателей на выборах и референдумах.

В отчетный период группы международных наблюдателей от МПА СНГ проводили мониторинг:

— выборов в Национальное Собрание Республики Армения (состоялись 2 апреля 2017 года);

— выборов Президента Республики Сербия (состоялись 2 апреля 2017 года);

— выборов депутатов Сената Парламента Республики Казахстан (состоялись 28 июня 2017 года);

— выборов Президента Кыргызской Республики (состоялись 15 октября 2017 года).

Кроме того, по приглашению Исполнительного комитета СНГ представители МИМРДа МПА СНГ в составе Миссии наблюдателей от Содружества Независимых Государств участвовали в наблюдении за ходом голосования на выборах Президента Туркменистана (состоялись 13 февраля 2017 года).

Мониторинг традиционно включал экспертный анализ избирательного законодательства государств, в которых проходили выборы, на предмет его соответствия Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств и иным международным соглашениям с последующей подготовкой аналитических и информационно-справочных материалов. Помимо этого, в рамках долгосрочного и краткосрочного мониторинга группы наблюдателей от МПА СНГ проводили встречи с кандидатами и их доверенными лицами, представителями штабов политических партий, участвующих в выборах, руководителями парламентов, председателями и членами избирательных комиссий различных уровней, главами международных миссий наблюдения и другими официальными лицами. Непосредственно в день голосования наблюдатели МПА СНГ осуществляли мониторинг ситуации на избирательных участках в разных регионах страны проведения выборов, а также на зарубежных избирательных участках. Результаты наблюдения отражались в итоговых документах — заключениях групп международных наблюдателей от МПА СНГ. Начиная с 2017 года в соответствии с поручением Совета МПА СНГ материалы по результатам мониторинга стали направляться Секретариатом Совета МПА СНГ в международные партнерские организации в англоязычном переводе. Как показала последующая переписка с международными партнерами, в частности с Европейской комиссией за демократию через право Совета Европы (Венецианской комиссией), эта инициатива была воспринята ими весьма позитивно.

В 2017 году МИМРД МПА СНГ и его филиалы продолжили практику проведения научных конференций, обучающих семинаров, круглых столов и научных исследований по вопросам международного мониторинга выборов, избирательного законодательства, интеграционных процессов на пространстве СНГ. Самым масштабным событием в этом ряду стала проведенная
15–16 мая в Таврическом дворце совместно с Венецианской комиссией и Центральной избирательной комиссией Российской Федерации 14-я Европейская конференция органов администрирования выборов. На ее открытии выступили Генеральный секретарь Совета МПА СНГ А. И. Сергеев, председатель Венецианской комиссии Дж. Букиккио и член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н. В. Левичев. На пленарных заседаниях и круглых столах мероприятия были обсуждены вопросы совершенствования законодательной базы выборов и референдумов, а также выработки единых стандартов их проведения. В конференции приняли участие более 130 человек: руководители и представители органов администрирования выборов из 28 стран мира, парламентарии, представители 10 международных организаций, ученые и эксперты в области избирательного права.

В свою очередь, филиалы МИМРДа МПА СНГ в 2017 году провели следующие мероприятия:

Бакинский филиал — семинар «Демократические преобразования в государствах — участниках МПА СНГ: опыт Азербайджанской Республики» (18 апреля), семинар «Парламентское измерение современного демократического государства на примере Азербайджанской Республики» (6 июня), семинар по вопросам поддержки общественных инициатив гражданского общества со стороны институтов государственной власти Азербайджанской Республики (13 ноября), семинар «Роль и значение традиционных ценностей в жизни общества» (8 декабря);

Ереванский филиал — семинар «Наблюдательская миссия и порядок ее осуществления» (4 марта), конференция «Судебная власть в Республике Армения в свете конституционно-правовых реформ» (28 сентября);

Бишкекский филиал — общественный диалог на тему «Реформирование избирательного процесса в Кыргызстане», посвященный 15-летию Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств (18 сентября);

Кишиневский филиал — международная научно-практическая конференция «Роль средств массовой информации в электоральном процессе» (12 апреля), круглый стол «Роль государства в обеспечении избирательных прав граждан с ограниченными возможностями» (26 сентября), круглый стол «Роль библиотек в процессе гражданского воспитания» (5 декабря).

Представители МИМРДа МПА СНГ не только сами выступали в роли организаторов различных конференций и семинаров, но и участвовали в мероприятиях электоральной тематики как в СНГ, так и за его пределами. Так, заместитель руководителя Секретариата Совета МПА СНГ — директор МИМРДа МПА СНГ Д. Г. Гладей выступил с докладом на проходившей
9–10 ноября в Софии (Республика Болгария) 26-й ежегодной конференции Ассоциации организаторов выборов стран Европы, в ходе которой руководители органов администрирования выборов обсуждали вопросы, связанные с особенностями электорального поведения граждан в цифровую эпоху. Д. Г. Гладей представил информацию о деятельности МПА СНГ по повышению гражданской и политической активности молодежи и привлечению ее к участию в выборах, а также ознакомил присутствующих с работой института и его филиалов по этой проблематике. Сотрудники Бишкекского филиала МИМРДа МПА СНГ приняли участие в конференции «Стратегия развития Жогорку Кенеша Кыргызской Республики до 2021 года», которая прошла в парламенте Кыргызской Республики 17 февраля.

По-прежнему активной в 2017 году была работа МИМРДа МПА СНГ с представителями молодого поколения стран СНГ, нацеленная на стимулирование интереса к электоральной тематике и повышение осведомленности молодежи в данной сфере. В феврале 2017 года Кишиневский филиал МИМРДа МПА СНГ и Центральная избирательная комиссия Республики Молдова провели конкурс эссе среди учеников 10–11-х классов лицеев Кишинева и Автономного территориального образования Гагаузия на темы: «Право выбора», «Выборы — это взгляд в будущее», «Мы — будущие избиратели». 17 ноября Бишкекский филиал МИМРДа МПА СНГ в год 15-летия Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств провел обучающий семинар для студентов Бишкекского гуманитарного университета имени К. Карасаева; в ходе мероприятия докладчики отметили важность указанной конвенции для развития демократических институтов в государствах Содружества, а также ее роль в совершенствовании избирательного законодательства и правоприменительной практики в Кыргызской Республике.

Материалы, формируемые по итогам наблюдения за выборами, проведения мероприятий и в процессе научной деятельности института, традиционно публикуются Секретариатом Совета МПА СНГ в печатном виде. В 2017 году МИМРДом МПА СНГ были подготовлены к изданию книга «Институт президентской власти»; сборник материалов «Эффективные избирательные органы и демократические выборы», посвященный 14-й Европейской конференции органов администрирования выборов; брошюра «Участие международных наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ в мониторинге выборов Президента Республики Молдова».

К 25-летию Межпарламентской Ассамблеи СНГ международным коллективом авторов с участием экспертов МИМРДа МПА СНГ был подготовлен сборник статей «Парламентаризм в государствах — участниках Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств». На протяжении года ежемесячно выпускался дайджест «Новости МИМРД».

Международные конгрессы и конференции

Одним из важнейших направлений работы Межпарламентской Ассамблеи СНГ остается организация конгрессов и конференций с участием парламентариев, представителей исполнительной власти, промышленности, бизнеса, общественности, науки и образования.

28 марта 2017 года в Таврическом дворце состоялась Парламентская конференция по борьбе с международным терроризмом, организованная Межпарламентской Ассамблеей СНГ и Парламентской ассамблеей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. В рамках конференции прошли пленарные заседания «Международное сотрудничество в области безопасности и противодействии терроризму», «Гуманитарные аспекты контртеррористической деятельности» и «Экономические и социальные основы международной системы безопасности». Сопредседателями конференции были Председатель Совета МПА СНГ, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко и Председатель ПА ОБСЕ К. Муттонен. На конференции вступили председатели и члены парламентов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, а также руководители Исполнительного комитета СНГ и Антитеррористического центра СНГ. Свои доклады представили члены Национальной Ассамблеи Исламской Республики Афганистан, Национальной Ассамблеи Ливанской Республики и Национального Собрания Республики Корея, руководители международных организаций (Парламентской ассамблеи Совета Европы, Парламентской ассамблеи Средиземноморья, Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества, Парламентской конференции Балтийского моря, Комитета 1540 Совета Безопасности ООН, Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, Шанхайской организации сотрудничестваи др.), представители профильных комитетов и ведомств различных стран, а также научного сообщества.

По итогам конференции были сделаны Совместные выводы сопредседателей Парламентской конференции по борьбе с международным терроризмом, в которых подчеркивалась необходимость совершенствования нормативно-правовой базы государств в целях противодействия террористической угрозе и укрепления устойчивости обществ в борьбе с терроризмом, а также отмечалась важная роль международных договоров, регулирующих сотрудничество государств в этой сфере. Сопредседатели выразили намерение использовать возможности национальных парламентов, чтобы способствовать ратификации и имплементации данных документов в национальных правовых системах, и призвали максимально активно задействовать ресурсы парламентской дипломатии и межпарламентские площадки для усиления межкультурного, межконфессионального и межэтнического диалога.

Не менее актуальной проблемой, стоящей перед мировым сообществом, является проблема экологической безопасности. С целью поиска путей ее решения в Таврическом дворце с 2008 года проводится Невский международный экологический конгресс, призванный содействовать формированию международной системы экологической безопасности через укрепление трансграничного сотрудничества, совершенствование международного экологического права и сближение законодательства государств — участников СНГ, регулирующего взаимодействие общества и природы.

Восьмой Невский международный экологический конгресс, проведенный Межпарламентской Ассамблеей СНГ, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации при поддержке Правительства Санкт-Петербурга, прошел 25–26 мая 2017 года и был посвящен теме «Экологическое просвещение — чистая страна». В мероприятии приняли участие около 2000 человек из более чем 40 стран мира (в том числе из девяти государств — участников СНГ), включая руководителей законодательных и исполнительных органов государственной власти, представителей международных организаций, деловых кругов, образовательных и научно-исследовательских учреждений, средств массовой информации.

В адрес участников и гостей конгресса поступили приветствия Председателя Совета глав государств СНГ, Президента Российской Федерации В. В. Путина, Председателя Совета глав правительств СНГ, Председателя Правительства Российской Федерации Д. А. Медведева и Председателя Исполнительного комитета — Исполнительного секретаря СНГ С. Н. Лебедева. Открыла пленарное заседание конгресса и выступила на нем с докладом председатель организационного комитета конгресса, Председатель Совета МПА СНГ, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко.

На пленарном заседании также выступили главы профильных министерств и ведомств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, представители зарубежных парламентов (Парламента Греческой Республики, Палаты представителей Республики Кипр, Парламента Республики Мадагаскар, Генерального конгресса Мексиканских Соединенных Штатов, Великого Национального Собрания Турции), международных организаций (Парламентской ассамблеи Средиземноморья, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской ассамблеи Совета Европы, Парламентского союза Организации исламского сотрудничества, Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества, Всемирной организации здравоохранения) и другие гости — в общей сложности 33 докладчика.

Впервые на Невском международном экологическом конгрессе обсуждались проблемы конкретных регионов государств — участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Акцент был сделан на положении Уральских гор и Аральского моря, соответствующие дискуссии развернулись на заседаниях круглых столов «Урал: экология, инновации» и «Современные проблемы и возможное будущее Аральского моря». В рамках конгресса также были организованы круглые столы «Развитие системы особо охраняемых природных территорий как эффективный механизм сохранения и развития биологического разнообразия», «Современная система экологического образования и просвещения: проблемы и направления развития», «Благоприятная экологическая обстановка как залог сохранения здоровья населения», «Совершенствование системы комплексного управления отходами: открытый диалог бизнеса и государства» и «Гармонизация международных подходов к внедрению наилучших доступных технологий». На них состоялись обсуждение проблем и обмен опытом в сфере совершенствования экологического законодательства, развития «зеленой экономики» на основе внедрения наилучших доступных технологий, повышения культуры производства и потребления, формирования экологически ответственного поведения, сохранения здоровья населения и пропаганды здорового образа жизни. Всего на заседаниях круглых столов прозвучало 216 докладов.

Основные идеи и предложения участников восьмого Невского международного экологического конгресса нашли отражение в Итоговой резолюции. В ней участники конгресса предложили конкретный комплекс мер по каждой из проблем, вынесенных на обсуждение в рамках круглых столов, а также призвали политических деятелей, представителей науки, бизнеса, гражданского общества и журналистов оказывать активное содействие распространению экологических знаний и норм поведения, реализации принятой Итоговой резолюции конгресса и рекомендаций состоявшихся в рамках его программы круглых столов.

К открытию конгресса в залах и Парадном дворе Таврического дворца были развернуты тематические выставки, которые продемонстрировали современные тенденции формирования системы экологического образования. В рамках конгресса также прошла традиционная акция по восстановлению утраченных деревьев в Таврическом саду.

Невский международный экологический конгресс вновь продемонстрировал, что он широко признан парламентариями, учеными, представителями промышленности и общественности как эффективная площадка для открытого диалога по вопросам охраны окружающей среды и подходов к их решению на пути к устойчивому развитию государств СНГ и других стран мира.

Межпарламентская Ассамблея СНГ не только сама выступает инициатором обсуждения актуальных проблем современности, но и поддерживает партнерские организации в их стремлении к расширению дискуссий по вопросам, представляющим взаимный интерес. Так, в ответ на обращение Межпарламентского союза, по предложению которого Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в 2007 году объявила 15 сентября Международным днем демократии, Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ провел в Таврическом дворце конференцию, приуроченную к этой дате.

В конференции, посвященной Международному дню демократии, приняли участие представители парламентов государств — участников МПА СНГ, политические деятели, представители общественных организаций, экспертного сообщества, образовательных и научных учреждений, дипломатического корпуса, студенты вузов профильных направлений. Все они собрались в историческом Думском зале Таврического дворца 15 сентября, в Международный день демократии, чтобы обсудить вопросы функционирования демократических институтов, верховенства права, социального развития. В ходе заседания участникам конференции был продемонстрирован предоставленный Межпарламентским союзом видеоролик, посвященный Международному дню демократии. В адрес участников конференции поступили приветствия от Генерального секретаря Межпарламентского союза М. Чунгонга, Председателя Совета МПА СНГ, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко и Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга В. С. Макарова. Вел конференцию заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по международным делам, доктор исторических наук, профессор В. П. Лукин, который в 2004–2016 гг. занимал должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. По итогам конференции было решено проводить ее на регулярной основе, включив в перечень ежегодных мероприятий Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

Значимое место в этом списке мероприятий МПА СНГ занимает и международная научная конференция «Актуальные проблемы парламентаризма: история и современность» («Таврические чтения»): в 2017 году она проводилась уже в 11-й раз. Конференция прошла 7–8 декабря в Таврическом дворце и была посвящена революционным событиям столетней давности. В ее работе приняли участие более 70 ученых, специалистов в области истории парламентаризма, из Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, а также Республики Польша. В рамках конференции состоялись пленарное заседание и дискуссия на тему «Был ли шанс у российского парламентаризма в 1917 году?». Кроме того, была организована работа секций по следующим направлениям: «Выборы в Государственную думу Российской империи», «Биографика», «Деятельность Государственной думы и Государственного совета (1906–1917 гг.)», «Деятельность IV Государственной думы Российской империи», «Российский парламентаризм в 1917 году», «Отражение парламентской темы в печати», «Региональное измерение российского парламентаризма», «Актуальные проблемы развития парламентаризма в странах СНГ», «Зарубежный парламентаризм».

Гуманитарное сотрудничество

Значительное внимание Межпарламентская Ассамблея СНГ уделяет гуманитарным мероприятиям и акциям, большая часть из которых проводится ежегодно. Так, 7–14 апреля в Санкт-Петербурге при поддержке Межпарламентской Ассамблеи СНГ прошел 19-й международный театральный фестиваль стран СНГ и Балтии «Встречи в России». В нем приняли участие театральные коллективы из Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Латвийской Республики, Литовской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины и Эстонской Республики. Участникам фестиваля были вручены специальные призы Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

Другим традиционным мероприятием Межпарламентской Ассамблеи СНГ в гуманитарной сфере является международный культурно-образовательный форум государств – участников СНГ «Дети Содружества», проводимый совместно с Жогорку Кенешем Кыргызской Республики в Чолпон-Ате. Форум 2017 года, который проходил 26 июня – 6 июля, стал пятым по счету и собрал на побережье озера Иссык-Куль 156 школьников из Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан. Каждая делегация провела целый комплекс мероприятий: рекламно-информационное представление проектов — визитных карточек своих стран (видеороликов, коллажей, плакатов, танцевальных номеров и театральных постановок), викторины, конкурсы и дебаты. С целью культурного обмена между участниками форума были организованы мастер-классы по изготовлению национальных сувениров и блюд народной кухни, квесты, народные игры, спортивные соревнования.

В дни работы форума его посетили Председатель Совета МПА СНГ, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко и член Совета МПА СНГ, Председатель Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Ч. А. Турсунбеков, а также молодые парламентарии стран СНГ во главе с Координатором Молодежной межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ, депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А. Ж. Жамангуловым (в рамках девятой сессии ММПА СНГ, которая проходила в Чолпон-Ате 26–27 июня).

Продолжилось взаимодействие и в сфере спорта: 23–30 сентября в Кавголово (Ленинградская область, Российская Федерация) состоялся пятый Фестиваль школьного спорта государств — участников СНГ. В нем приняли участие более 400 юных спортсменов из Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины и Эстонии, которые соревновались в семи популярных школьных видах спорта: бадминтон, баскетбол, баскетбол 3х3, настольный теннис, мини-футбол, волейбол и шахматы. На церемонии открытия с приветственными и поздравительными словами выступили олимпийские чемпионы и прославленные спортсмены Д. Ю. Пирог, И. К. Роднина, В. А. Фетисов и др. Победителям турниров были вручены специальные призы и памятные знаки Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

23 ноября в штаб-квартире МПА СНГ состоялась международная научно-религиозная конференция «Россия — Азербайджан: межконфессиональный диалог и исламская солидарность в интересах мира, безопасности и сотрудничества», организаторами которой выступили Управление мусульман Кавказа, Духовное управление мусульман Санкт-Петербурга и Северо-Западного региона России, Государственный комитет Азербайджанской Республики по работе с религиозными образованиями, Санкт-Петербургский государственный университет и Институт восточных рукописей РАН при поддержке Отдела по связям с религиозными объединениями Администрации Губернатора Санкт-Петербурга. Основной целью конференции было подтверждение приверженности исламским ценностям, традициям межрелигиозного диалога и исламской солидарности, а также выражение совместной позиции в отношении вызовов и угроз в современном мире.

В адрес участников и гостей конференции было направлено приветственное слово Председателя Совета МПА СНГ, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко.

В работе конференции приняли участие государственные, научные и религиозные деятели Азербайджанской Республики и Российской Федерации, представители дипломатического корпуса, аккредитованные в Санкт-Петербурге, представители различных конфессий из России и Азербайджана. От Межпарламентской Ассамблеи в конференции участвовал заместитель Генерального секретаря Совета МПА СНГ — полномочный представитель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики в МПА СНГ А. М. Джафаров.

Широкий круг участников привлек ежегодно организуемый Санкт-Петербургским государственным университетом и проводимый при поддержке Секретариата Совета МПА СНГ фотоконкурс, приуроченный к Международному дню толерантности и нацеленный на укрепление толерантности и межэтнических отношений, утверждение принципов взаимоуважения и веротерпимости среди молодых людей. В этом году на конкурс было представлено более 600 фоторабот, лучшие из них вошли в экспозицию 12-й фотовыставки «Петербург — в мире, мир — в Петербурге…», торжественное открытие которой состоялось 16 ноября в штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи СНГ. В общей сложности в конкурсе приняли участие более 60 студентов из 12 петербургских вузов, в том числе граждане Республики Беларусь, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Латвийской Республики, Российской Федерации, Республики Сербия и Украины.

Взаимодействие с международными партнерскими организациями

В 2017 году Межпарламентская Ассамблея СНГ продолжала активно развивать международное направление своей деятельности, одним из основных аспектов которой стало укрепление сотрудничества с партнерскими организациями.

Во многом активизации международных контактов МПА СНГ способствовало проведение 14–18 октября в Таврическом дворце 137-й Ассамблеи МПС, в мероприятиях которой принимала участие делегация Межпарламентской Ассамблеи СНГ под руководством Председателя Совета МПА СНГ, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко. В состав делегации вошли председатель Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту, заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, образованию и культуре С. Е. Рыбаков, Генеральный секретарь Совета МПА СНГ и заместители Генерального секретаря — полномочные представители парламентов государств — участников МПА СНГ.

На пленарных заседаниях 137-й Ассамблеи МПС выступили руководители парламентских делегаций государств – участников СНГ. В рамках общей дискуссии Ассамблеи, посвященной теме «Продвигая культурный плюрализм и мир через межрелигиозный и межэтнический диалог», от МПА СНГ выступил С. Е. Рыбаков.

На заключительном заседании Ассамблеи была принята резолюция
«К 20-летию принятия Всеобщей декларации о демократии: общность нашего разнообразия», в текст которой было включено предложение МПА СНГ — как ассоциированного члена Межпарламентского союза — об обращении в ООН с инициативой учреждения 30 июня Международного дня парламентаризма в ознаменование первой Ассамблеи МПС, состоявшейся в 1889 году.

В ходе 137-й Ассамблеи МПС среди ее участников был распространен выполненный Секретариатом Совета МПА СНГ русскоязычный перевод издания МПС «Парламенты и цели в области устойчивого развития. Набор инструментов для самооценки», а в график предстоящих мероприятий МПС решением его Руководящего совета было включено совместное проведение в 2018 году в Санкт-Петербурге регионального семинара по вопросам устойчивого развития для парламентариев Содружества.

На полях 137-й Ассамблеи МПС Генеральный секретарь Совета МПА СНГ А. И. Сергеев провел ряд двусторонних встреч с руководителями парламентских делегаций, прибывших на мероприятия Межпарламентского союза, в том числе с Председателем Меджлиса Туркменистана А. Т. Нурбердыевой, председателем Комитета Законодательной палаты Республики Узбекистан по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан А. Х. Саидовым, Генеральным секретарем Межпарламентского союза М. Чунгонгом, Генеральным секретарем Азиатской парламентской ассамблеи М. Р. Маджиди.

В развитие сотрудничества с Межпарламентским союзом и в ответ на его призыв Межпарламентская Ассамблея СНГ провела 15 сентября в Таврическом дворце конференцию, посвященную Международному дню демократии, объявленного таковым Генеральной Ассамблеей ООН по предложению МПС.

На качественно новый уровень вышло в 2017 году сотрудничество Межпарламентской Ассамблеи СНГ с Европейской комиссией за демократию через право Совета Европы (Венецианской комиссией). 15–16 мая в Таврическом дворце проходила организованная ими в сотрудничестве с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации 14-я Европейская конференция органов администрирования выборов. Конференция была посвящена вопросам повышения эффективности функционирования органов администрирования выборов как ключевого элемента демократического избирательного процесса. На полях мероприятия прошел ряд двусторонних и многосторонних встреч, в том числе состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании между Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и Арабской организацией избирательных органов.

По итогам взаимодействия было принято решение о подписании Межпарламентской Ассамблеей СНГ и Европейской комиссией за демократию через право соглашения о сотрудничестве, проект которого уже подготовлен и согласован.

Продолжилось развитие сотрудничества МПА СНГ с Всемирной организацией интеллектуальной собственности. Представители ВОИС принимали участие в юбилейных мероприятиях МПА СНГ, а 17 ноября совместно с МПА СНГ провели в Таврическом дворце международный семинар «Значение Марракешского и Пекинского договоров», посвященный продвижению идеи значимости Пекинского договора по аудиовизуальным исполнениям и Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями и на содействие дальнейшему расширению числа их участников. В семинаре приняли участие эксперты ВОИС и представители постоянных комиссий МПА СНГ по социальной политике и правам человека, по культуре, информации, туризму и спорту и по науке и образованию. Параллельно организации семинара шла работа по подготовке Соглашения о сотрудничестве между МПА СНГ и ВОИС, которое нацелено на дальнейшее укрепление взаимоотношений, закрепленных Меморандумом о сотрудничестве от 1998 года.

Традиционно активным в 2017 году было участие представителей международных партнеров в мероприятиях, проводимых Межпарламентской Ассамблеей СНГ в ее штаб-квартире, а также на других площадках на пространстве Содружества.

Представители более 30 зарубежных государств приняли участие в мероприятиях 27 марта, посвященных 25-летию Ассамблеи, и в проведенной на следующий день Парламентской конференции по борьбе с международным терроризмом, совместно организованной Межпарламентской Ассамблеей СНГ и Парламентской ассамблеей ОБСЕ. На эти мероприятия направили делегации многие партнерские международные организации, большинство из которых было представлено на уровне руководителей.

Подобные события активно используются парламентами — участниками Межпарламентской Ассамблеи СНГ как возможность организации двусторонних встреч с иностранными участниками. 27–28 марта прошли двусторонние встречи руководителей делегаций ряда стран Содружества с Председателем ПА СЕ П. Аграмунтом и Председателем ПА ОБСЕ К. Муттонен. На встрече Председателя Совета МПА СНГ, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко с П. Аграмунтом было подписано их совместное заявление по случаю 20-летия сотрудничества двух ассамблей. Также в ходе мероприятий прошли встречи Генерального секретаря Совета МПА СНГ А. И. Сергеева с Генеральным секретарем ПА ЧЭС А. Гаджиевым, региональным директором Фонда ООН в области народонаселения по Восточной Европе и Центральной Азии А. Армитаж и генеральным советником Европейского банка реконструкции и развития                     М.-А. Биркен.

В эти же дни прошли встречи делегации Национального Собрания Республики Корея с руководителями делегаций государств — участников МПА СНГ, а также встречи делегации Мешрано Джирги Национальной Ассамблеи Исламской Республики Афганистан с Председателем Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан М. У. Убайдуллоевым и заместителем Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
И. М.-C. Умахановым.

Не менее представительным был состав участников восьмого Невского международного экологического конгресса, который прошел в Санкт-Петербурге 25–26 мая. В его работе приняли участие более 40 иностранных гостей, в том числе представители Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества, Парламентского союза Организации исламского сотрудничества, Парламентской ассамблеи Совета Европы, Парламентской ассамблеи Средиземноморья, Всемирной организации здравоохранения, Национальной Ассамблеи Социалистической Республики Вьетнам, Министерства землепользования и природных ресурсов Республики Замбия, Нагойского университета международных исследований (Япония), Народной Скупщины Республики Сербия, Палаты представителей Республики Кипр, Парламента Республики Мадагаскар, а также Председатель Палаты депутатов Генерального Конгресса Мексиканских Соединенных Штатов и др. В рамках конгресса состоялась двусторонняя встреча Председателя Совета Федерации Российской Федерации В. И. Матвиенко с Председателем Национальной Ассамблеи Республики Мадагаскар Ж.-М. Ракутумамундзи, на которой стороны обсудили вопросы сохранения природы и климата. С точки зрения количества и уровня иностранных участников восьмой Невский международный экологический конгресс стал самым представительным за всю историю его проведения.

На протяжении 2017 года представители Межпарламентской Ассамблеи СНГ, как и прежде, активно участвовали в плановых и внеочередных мероприятиях авторитетных международных организаций, со многими из которых МПА СНГ связывают партнерские отношения: в 136-й Ассамблее МПС (1–5 апреля, Дакка, Народная Республика Бангладеш), в шестой Министерской конференции по окружающей среде и охране здоровья (13–15 июня, Острава, Чешская Республика), в 26-й ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ (3–9 июля, Минск), в шестом Региональном семинаре по имплементации международного гуманитарного права, посвященном 40-летию дополнительных протоколов к Женевским конвенциям 1949 года (8–10 ноября, Минск), в 34-й сессии Рабочей группы III Комиссии ООН по праву международной торговли (27 ноября – 1 декабря, Вена).

Продолжилась практика проведения рабочих визитов руководства Секретариата Совета МПА СНГ в офисы международных организаций-партнеров и на проводимые ими мероприятия. Так, в рамках Соглашения о сотрудничестве между МПА СНГ и ПА ЧЭС от 15 сентября 2016 года состоялась поездка Генерального секретаря Совета МПА СНГ А. И. Сергеева на встречу генеральных секретарей парламентов и межпарламентских организаций стран ЧЭС и партнеров ПА ЧЭС, которая прошла 6 февраля в Стамбуле (Турецкая Республика).

8 июня состоялся рабочий визит Генерального секретаря Совета МПА СНГ А. И. Сергеева в Женеву (Швейцария), где он посетил штаб-квартиры ряда партнерских международных организаций и провел переговоры с их руководством: с Генеральным секретарем Межпарламентского союза М. Чунгонгом, с заместителем Генерального секретаря Международного союза электросвязи М. Джонсоном и с директором Европейского бюро Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев В. Коштелем.

В 2017 году Таврический дворец традиционно принимал в своих стенах тех, кто заинтересован в развитии конструктивных партнерских отношений с Межпарламентской Ассамблеей СНГ. 12 марта его посетила делегация Национального Собрания Королевства Таиланд, а 23–28 июня силами Секретариата Совета МПА СНГ было организовано пребывание в Санкт-Петербурге — с целью культурного обмена и налаживания международных связей — делегации консульского корпуса из Страсбурга (Французская Республика), в том числе ее встреча с руководством Секретариата Совета МПА СНГ в Таврическом дворце.

Межпарламентская Ассамблея СНГ продолжила поддерживать взаимодействие с представителями консульских учреждений, аккредитованных в Санкт-Петербурге. 31 января состоялась ставшая традиционной встреча руководства Секретариата Совета МПА СНГ с генеральными консулами, где они ознакомились с графиком мероприятий, проведение которых было запланировано на площадке МПА СНГ. 2 октября, в преддверии 137-й Ассамблеи МПС, Секретариат Совета МПА СНГ в рамках рабочей встречи представил консулам программу предстоящих мероприятий.

МПА СНГ получила в 2017 году статус наблюдателя в Азиатской парламентской ассамблее. Продолжилось формальное закрепление отношений МПА СНГ и международных организаций, с которыми она сотрудничает наиболее тесно. Помимо упомянутых выше документов, были подготовлены и согласованы для подписания тексты соглашения о сотрудничестве с Европейской экономической комиссией ООН и меморандумов о взаимопонимании с Европейским региональным бюро Всемирной организации здравоохранения и Европейским бюро Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Изучение истории парламентаризма в СНГ

В течение 2017 года сотрудники Центра истории парламентаризма на регулярной основе проводили экскурсии для гостей Межпарламентской Ассамблеи СНГ и посетителей Таврического дворца, а для студентов и школьников — экскурсии, интерактивные занятия и игры по истории парламентаризма. Всего в 2017 году состоялось 340 экскурсий.

В ряду плановых мероприятий, организованных центром в 2017 году, главным событием стала одиннадцатая ежегодная международная научная конференция «Актуальные проблемы парламентаризма: история и современность» («Таврические чтения–2017»), которая проходила в Таврическом дворце 7–8 декабря 2017 года.

Одновременно с конференцией «Таврические чтения» в 2017 году прошла студенческая конференция «Встречи в Таврическом», которую теперь планируется проводить ежегодно. В этот раз в рамках студенческой конференции работали две секции: «Российский парламентаризм: страницы истории» и «Актуальные проблемы развития парламентаризма в странах СНГ». Благодаря параллельному проведению конференции и «Таврических чтений» студенты и аспиранты получили возможность встретиться с ведущими специалистами в области истории парламентаризма и принять участие в общих дискуссиях.

В ходе «Таврических чтений» прошла презентация нескольких книг, изданных в 2017 году: монографий А. Б. Николаева «Думская революция: 27 февраля – 3 марта 1917 года» (в двух томах), А. А. Зиновьева «В огне трех революций. Воспоминания», Ф. А. Селезнева «Революция 1917 года и борьба элит вокруг вопроса о сепаратном мире с Германией (1914–1918 гг.)», а также энциклопедии «Россия в 1917 году». В 2017 году была завершена работа над изданиями, посвященными предыдущим мероприятиям: сотрудники центра подготовили к выпуску сборник научных статей по итогам конференции «Таврические чтения – 2016» в трех частях и электронную версию сборника «Таврические чтения – 2015» в двух частях (для размещения в Научной электронной библиотеке).

Продолжилась проводимая сотрудниками центра исследовательская работа в архивах, музеях и библиотеках Санкт-Петербурга, в результате которой были выявлены новые материалы о деятельности депутатов Государственной думы Российской империи и парламентском периоде истории Таврического дворца. На их основе были подготовлены следующие выставки:

— временная выставка «Петроград и Таврический дворец в 1917 году» (в Атриуме Таврического дворца);

— постоянная выставка «Да здравствует свобода!» (в Екатерининском зале Таврического дворца);

— постоянная выставка «Депутаты Первой думы» (в Атриуме Таврического дворца).

На соответствующих стендах представлены фотографии, предметы начала ХХ века, арт-объекты, копии архивных документов. Работа по формированию фондов Центра истории парламентаризма продолжается.

Помимо прочего, в 2017 году была разработана новая версия сайта Центра истории парламентаризма.

Издательская деятельность

В 2017 году были изданы четыре номера журнала «Вестник Межпарламентской Ассамблеи», два номера «Информационного бюллетеня» (оба — в двух частях), включающие документы заседаний Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ и ее сорок пятого и сорок шестого пленарных заседаний, четыре выпуска международного научно-аналитического журнала «Диалог: политика, право, экономика», сборник дополнительных материалов к восьмому Невскому экологическому конгрессу, справочник участника восьмого Невского экологического конгресса, каталог фотовыставки, посвященной 25-летию МПА СНГ. Кроме того, «Информационный бюллетень» был выпущен на компакт-дисках.

Помимо периодических изданий, был разработан и подготовлен к печати справочник участника сессии Молодежной межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ, посвященной Году семьи в Содружестве Независимых Государств, выполнены редакторская правка и корректура изданий Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ.

Работа со средствами массовой информации

С целью максимально широкого освещения деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ в 2017 году Секретариат Совета МПА СНГ подготовил более 1600 информационных сообщений, включая анонсы мероприятий. Было проведено 240 пресс-конференций, брифингов и пресс-подходов с участием Председателя и членов Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ, руководителей парламентов государств ― участников МПА СНГ и парламентариев стран Содружества как в Таврическом дворце, так и на выездных мероприятиях, в том числе в ходе наблюдения за подготовкой и проведением выборов в странах СНГ.

Мониторинг средств массовой информации показал, что в 2017 году вышло более 5600 публикаций, посвященных деятельности МПА СНГ. Кроме того, все ее аспекты оперативно отражались на официальном сайте (http://iacis.ru) ―
в общей сложности на нем было размещено более 800 текстов.

К освещению деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ традиционно привлекались информационные партнеры. В 2017 году на мероприятиях в Таврическом дворце работали представители 35 телеканалов стран Содружества, представители информационных агентств, фотографы пресс-служб парламентов государств ― участников СНГ. Телеканалы «Мир» (СНГ), «АзТВ» (Азербайджанская Республика), «Еркир Медиа» (Республика Армения), «Казахстан», «Хабар» (Республика Казахстан), «78», «Вместе-РФ», «НТВ-Санкт-Петербург», «Первый канал», «Первый молодежный», «Пятый канал», «Россия-1», «Россия-24», «Санкт-Петербург» (Российская Федерация) и другие осуществляли прямые включения с места событий. Помимо этого, телеканал «Вместе-РФ» совместно с пресс-службой Секретариата Совета МПА СНГ вел прямые трансляции пленарных заседаний МПА СНГ, пленарного заседания восьмого Невского международного экологического конгресса, пресс-конференций по итогам этих мероприятий. Все материалы были показаны в прямом эфире на телеканале «Вместе-РФ», а также размещены на его официальном сайте. Трансляции осуществлялись на спутниковой платформе «Триколор ТВ» и со спутника АВS-2, что позволило увеличить охват вещания и транслировать информационный сигнал не только на территории государств СНГ, но и в странах Балтии, Центральной Европы, Ближнего и Дальнего Востока.

В 2017 году продолжилось сотрудничество МПА СНГ с МТРК «Мир»: при содействии телекомпании был подготовлен фильм, посвященный 25-летию МПА СНГ, который был презентован на торжественном пленарном заседании 27 марта. В декабре телеканалы «Вместе-РФ» и «Мир» выпустили в эфир созданные совместно с пресс-службой Секретариата Совета МПА СНГ репортажи о работе Межпарламентской Ассамблеи в 2017 году. Также активно велась работа с радиостанцией «Sputnik», которая имеет филиалы в государствах Содружества и является информационным партнером Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

Развитие материально-технической базы

Одним из основных направлений хозяйственной деятельности в 2017 году была реализация комплекса мер по содержанию Таврического дворца как объекта культурного наследия федерального значения. В результате проведения ремонтно-восстановительных работ воссоздан паркетный пол Президиума Думского зала, отремонтированы паркетное покрытие в Ризной (помещение № 115), лестницы западного крыла и центральной части Таврического дворца, выполнен косметический ремонт колонн, портиков и крыльца центрального входа, фасадов по Шпалерной ул. и Таврической ул., зданий и световых фонарей в Царском саду. Кроме того, было проведено инженерное обследование светового фонаря Думского зала для его последующей реставрации.

Завершены проектные работы по реконструкции и реставрации помещений книгохранилища с целью их переоборудования под многофункциональный комплекс, что создает возможность восстановить в Таврическом дворце исторический дворцовый театр, переоборудованный в начале XX века в книгохранилище в связи с нуждами Государственной думы.

Проведена реставрация зала № 20 (95 м2) и соседних с ним помещений (250 м2) с воссозданием исторических интерьеров.

С целью модернизации устаревшего оборудования были выполнены работы по капитальному ремонту энергоприемных и энергораспределительных устройств Таврического дворца. Проведена модернизация аппаратного комплекса Думского зала. Восстановлена работоспособность системы вытяжной вентиляции зала № 1, что позволит проводить в нем мероприятия с большей наполняемостью при поддержании комфортных климатических условий.

Совместно с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» была восстановлена система сброса воды из прудов Таврического сада, что позволило в значительной степени снизить вероятность затопления подвала и цокольного этажа Таврического дворца при залповых сбросах ливневых стоков в случае таяния снега и сильных осадков.

Отремонтированы фасады Парламентского центра по Ставропольской ул., а также выполнены ремонтные работы в гостинице «Таврическая» с 88 современными номерами с улучшенными интерьерами.

Последние новости