В Таврическом-дворце прошло пятьдесят третье пленарное заседание МПА СНГ

Сегодня в Таврическом-дворце — штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств — прошло пятьдесят третье пленарное заседание МПА СНГ.

Председатель Совета МПА СНГ, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко открыла мероприятие и подвела итоги работы Ассамблеи за прошедший период.

В установленные сроки состоялись заседания рабочих органов Ассамблеи: постоянных комиссий, экспертных советов, в том числе первые заседания созданного при МПА СНГ Экспертного совета по науке и образованию. Активно велась конгрессная деятельность: в 2021 году Ассамблеей был организован ряд масштабных международных мероприятий. В их числе — международная парламентская конференция «Глобальные вызовы и угрозы в условиях пандемии COVID-19. Терроризм и насильственный экстремизм», девятый Невский международный экологический конгресс, шестой международный культурно-образовательный форум государств –– участников СНГ «Дети Содружества», третий Евразийский женский форум.

Накануне в Таврическом дворце состоялась международная конференция «Всеобщий охват услугами здравоохранения и цели в области устойчивого развития». По словам Валентины Матвиенко, конференция вызвала большой интерес: на пленарных заседаниях и в панельных дискуссиях участвовали представители национальных законодательных органов власти, международных парламентских и профильных структур.

Проведение этих и других мероприятий — как уже состоявшихся, так и предусмотренных планом на 2022 год, стало предметом обсуждения на заседании Совета СПА СНГ, которое также прошло накануне. Подведя итоги этого мероприятия, Валентина Матвиенко напомнила о том, что следующее заседание Совета МПА СНГ, посвященное 30-летию Межпарламентской Ассамблеи, пройдет 28–29 марта в Алматы, и поблагодарила Парламент Республики Казахстан за эту инициативу.

По традиции в начале пленарного заседания прозвучали приветственные слова от глав и членов парламентских делегаций.

«Отрадно, что наше межпарламентское сотрудничество в рамках Ассамблеи продолжает оставаться эффективным механизмом партнерства стран Содружества. Сегодня заметно продолжает расти значимость парламентской дипломатии, способной реализовать свой созидательный потенциал в широком международном масштабе», — отметила Председатель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Сагиба Гафарова.

Она также позитивно оценила «неоспоримый и весомый» опыт Ассамблеи в организации мониторинга электоральных процессов и подчеркнула, что парламентарии Азербайджанской Республики активно участвуют в работе групп международных наблюдателей от МПА СНГ.

Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Маулен Ашимбаев еще раз пригласил коллег принять участие в юбилейном заседании Совета МПА СНГ в Алматы. «Казахстан вместе с Секретариатом Межпарламентской Ассамблеи приложит все усилия к тому, чтобы провести столь значимое мероприятие на высоком организационном и содержательном уровне», — заверил он.

Маулен Ашимбаев также напомнил о принятии исторической алма-атинской декларации 1991 года о целях и принципах СНГ. «Документ заложил политико-правовой фундамент для деятельности нового международного образования — Содружества Независимых Государств. В нем лидеры стран Содружества подчеркнули, что укрепление имеющих глубокие исторические корни отношений дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества отвечает коренным интересам народов и служит делу мира и безопасности», — сказал парламентарий и отметил, что за прошедшие годы на площадке СНГ выдвигались важные экономические и политические инициативы, был реализован ряд культурно-гуманитарных проектов.

«Содружество Независимых Государств стало важным международным институтом, обеспечившим развитие отношений между нашими государствами в сложнейший период политического и экономического кризиса 90-х годов», — уверен Маулен Ашимбаев. «СНГ сыграло историческую роль в структурировании постсоветского пространства и сохранении культурного и цивилизационного единства наших стран», — резюмировал он и указал на необходимость поддерживать и развивать эту организацию.

Председатель Парламента Республики Молдова Игорь Гросу, выступивший на заседании в режиме ВКС, затронул проблему глобальной пандемии, которая во многом отразилась на деятельности парламентариев. «Надеюсь, что мы совместными усилиями преодолеем сложную пандемическую ситуацию, и нам представится возможность пообщаться лично. Я очень жду этой возможности. У нас очень много тем для обсуждения и решений в интересах граждан наших стран», — сказал он.

Игорь Гросу тоже высоко оценил потенциал Содружества, который «дает возможность дальнейшего развития и углубления партнерства между странами». «Республика Молдова на протяжении всех этих лет занимала последовательную позицию в отношении СНГ. Мы считаем, что Содружество — хорошая платформа для укрепления торгово-экономического и отраслевого сотрудничества, а также развития долгосрочных взаимовыгодных экономических связей, увеличения объемов взаимной торговли, использования имеющейся в содружестве транспортно-транзитного потенциала, укрепления производственной кооперации, увеличения взаимных инвестиций», — считает он.

Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзила Нарбаева отметила важность принимаемых Ассамблеей модельных законодательных актов и рассказала об их использовании в национальном законодательстве. В частности, по ее словам, базовые положения вынесенного на сегодняшнее пленарное заседание МПА СНГ модельного закона «О донорстве органов» отражены в законе Республики Узбекистан «О трансплантации органов и тканей человека». Закон уже принят нижней палатой и в настоящее время рассматривается в Сенате Олий Мажлиса.

«Это еще раз подчеркивает актуальность активного и плодотворного взаимодействия с парламентами других государств в рамках МПА СНГ, позволяющей выработать предложения по формированию и сближению законодательств государств — участников Содружества, а также развитию межпарламентского сотрудничества», — сказала Танзила Нарбаева.

По завершении своего выступления Танзила Нарбаева по поручению Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева вручила высокую государственную награду Председателю Совета МПА СНГ, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентине Матвиенко.

За активные усилия и личный вклад в укрепление отношений дружбы, стратегического партнерства и союзничества между республикой Узбекистан и Российской Федерацией, всемерную поддержку развития парламентских связей, содействие активной реализации программ и проектов узбекско-российского многопланового сотрудничества, в том числе направленных на наиболее полное раскрытие потенциала межрегионального взаимодействия и двустороннего культурно-гуманитарного обмена Валентина Матвиенко награждена орденом «Дустлик».

«Для меня большая честь принять столь почетную награду», — сказала Валентина Матвиенко и поблагодарила Президента Республики Узбекистан за высокую оценку ее работы.

Председатель Меджлиса Милли Генгеша Туркменистана Гульшат Маммедова также сообщила о том, что при разработке законов Туркменистана используется правовая база МПА СНГ. Она высоко оценила эффективность Межпарламентской Ассамблеи СНГ как «главной площадки для взаимодействия парламентариев». «Мы убеждены, что совместные усилия наших парламентариев будут способствовать дальнейшему развитию взаимовыгодного сотрудничества в Содружестве Независимых Государств», — заявила Гульшат Маммедова.

Заместитель Председателя Сената Парламента Республики Казахстан Аскар Шакиров выступил на заседании в качестве заместителя Председателя Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. По его словам, обе организации «служат площадкой для диалога по широкому кругу вопросов, активно продвигают парламентское измерение как важнейшую составляющую их деятельности». «Бесспорно то, что дух сотрудничества, которым руководствуются ОБСЕ и СНГ, позволит эффективно противодействовать угрозам и вызовам XXI века», — сказал Аскар Шакиров.

Далее директор Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения Ханс Клюге представил совместное заявление Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств, Регионального бюро Международной организации по миграции в Вене и Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения «О мерах законодательного обеспечения трудовой миграции в период пандемии».

По озвученным им данным, в 53 регионах европейского региона ВОЗ проживает около 36% всех мигрантов мира. «Здоровье этих людей во взаимосвязанном мире является как правом человека, так и приоритетом общественного здравоохранения», — уверен Ханс Клюге. Вместе с тем, по его словам, «Covid-19 непропорционально сильно повлиял на эту весьма разнообразную категорию людей».

Решение связанных с этим проблем, по мнению Ханса Клюге, зависит «от политической воли и лидерства». «ВОЗ активизирует свою работу в этой области, и мы надеемся на вас, государства — участники МПА СНГ, как на партнеров», — обратился он к парламентариям.

Выступивший по данному вопросу директор Бюро Международной организации по миграции в Москве Абдусаттор Эсоев выразил благодарность МПА СНГ и национальным парламентам — ее членам «за внимательное и глубоко гуманное отношение, которое они проявляют по отношению к мигрантам и к проблемам, с которыми они сталкиваются в условиях острого кризиса, обусловленного глобальной пандемией».

Как подчеркнул Абдусаттор Эсоев, заявление «не только подчеркивает такое отношение, но и переводит его в практическую плоскость за счет утверждения своего рода программного документа, призванного пересмотреть существующие и предложить новые подходы к управлению миграционными процессами на ближайшие годы как на пространстве СНГ, так и в планетарном масштабе».

«Вопросы миграции в современном, глобализирующемся мире занимают одно из приоритетных мест международной повестки дня», — признал Председатель Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека, член Комитета Милли Меджлиса Азербайджанской Республики по правовой политике и государственному строительству, член Комитета Милли Меджлиса Азербайджанской Республики по обороне, безопасности и борьбе с коррупцией Низами Сафаров.

Он отметил, что сфера законодательного регулирования миграционных процессов в Содружестве Независимых Государств всегда находилась под пристальным вниманием межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ, однако продолжающаяся пандемия значительно обострила имеющиеся проблемы.

«Именно слаженные действия и солидарность помогают победить данную угрозу», — заявил Низами Сафаров, представляя заявление.

Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Наталья Кочанова также прокомментировала данный документ. «Очень важно, что Межпарламентская Ассамблея СНГ поднимает вопросы положения мигрантов, правовое регулирование их статуса и деятельности в наших странах и других государствах. Это работа всех органов Содружества и нашей парламентской организации заслуживает всяческой поддержки и благодарности. В рамках Межпарламентской Ассамблеи мы имеем возможность донести до мирового сообщества нашу позицию и рассчитывать, что мы будем услышаны», — сказала она.

По итогам обсуждения парламентарии поддержали принятие указанного документа.

Также в ходе пленарного заседания были рассмотрены и приняты разработанные МПА СНГ модельные законы «О равном доступе к профилактике, диагностике и лечению ВИЧ-инфекции в странах СНГ», «О донорстве органов», «Об оценочной деятельности», «О зерне», «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению», а также Рекомендации по интеграции норм международного гуманитарного права в руководящие документы вооруженных сил, системы военного профессионального образования и подготовки войск (сил) государств –– участников СНГ, Модельная методика оценки инициатив в сфере регулирования оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, Рекомендации о сотрудничестве государств –– участников СНГ в сфере цифрового развития и Рекомендации по установлению единых подходов по вопросу представления обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в государствах –– участниках СНГ. Также были одобрены Концепция устойчивого развития для государств — участников СНГ и ее Законодательные основы.

Таким образом, общее число принятых Ассамблеей модельных законодательных актов достигло 611.

Завершилось заседание торжественной частью: медалью МПА СНГ «За укрепление парламентского сотрудничества» были награждены член Комитета Милли Меджлиса Азербайджанской Республики по вопросам семьи, женщин и детей, член Комитета Милли Меджлиса Азербайджанской Республики по науке и образованию Тамам Джафарова; национальный партнер, директор международной юридической фирмы «Сквайр Паттон Боггз» Константин Макаревич, член Комитета Милли Меджлиса Азербайджанской Республики по правовой политике и государственному строительству, член Комитета Милли Меджлиса Азербайджанской Республики по обороне, безопасности и борьбе с коррупцией Низами Сафаров и заместитель Генерального секретаря Совета МПА СНГ — полномочный представитель Федерального Собрания Российской Федерации Ирина Соколова. Почетная грамота была вручена Руководителю делегации Парламента Республики Молдова в МПА СНГ председателю Постоянной комиссии Парламента Республики Молдова по сельскому хозяйству и пищевой промышленности  Владимиру Боля.