Парламентарии Содружества рассмотрели закон о защите детей от вредной информации

26 октября в Таврическом дворце прошло заседание Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи СНГ по культуре, информации, туризму и спорту. В заседании приняли участие парламентарии и эксперты из Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана.

Провела заседание Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по культуре Елена Драпеко.

К членам комиссии обратился Генеральный секретарь Совета МПА СНГ Дмитрий Кобицкий. Он отметил эффективное сотрудничество Ассамблеи и комиссии с театром-фестивалем «Балтийский дом».

Важную роль в этом взаимодействии играет заместитель генерального директора по работе с партнерами Театра-фестиваля «Балтийский Дом» Ольга Семенова, которую наградили памятным знаком «30 лет МПА СНГ».

После торжественной части члены комиссии перешли к повестке заседания.

Парламентарии рассмотрели проект новой редакции модельного Кодекса интеллектуальной собственности для государств – участников СНГ, который представил проректор Российской государственной академии интеллектуальной собственности Александр Ларин.

В документе был расширен круг объектов интеллектуальных прав, в том числе предпринята попытка включить те объекты, которые есть не во всех национальных юрисдикциях. Включены нормы о рационализаторских предложениях, об открытиях, о других новых объектах интеллектуальных прав. Один из актуальных вопросов на сегодняшний день, который также получил свое отражение в проекте – вопрос создания результатов интеллектуальной деятельности искусственным интеллектом, вопрос распределения прав на такие результаты интеллектуальной деятельности.

Доработанный документ будет представлен на следующем заседании комиссии.

Участников заседания ознакомили также с разработкой проекта модельного закона «Об электронных коммуникациях в среде цифровых медиаресурсов».

Заведующий кафедрой теории и истории государства и права, директор Центра исследования проблем информационной безопасности и цифровой трансформации Санкт-Петербургского государственного университета Владислав Архипов рассказал об основной идее документа. Существует необходимость разработки новых правовых подходов, касающихся распространения информации в современной медиасреде, в частности,  системы общих правил, направленных на регулирование отношений по поводу современных средств распространения информации.

В качестве основной модели для проекта был взят цифровой сервис, по своему функционалу похожий на сервис Telegram (с учетом той популярности и значимости, которую такие ресурсы имеют на пространстве СНГ).

В ходе дальнейшего развития Проекта будут сформулированы общие правила, необходимые для правовой квалификации отношений и фактов в цифровой среде. На этом уровне могут быть разрешены следующие вопросы: в каких случаях информация может считаться распространенной, а в каких – предоставленной, какая информация должна, а какая – не должна считаться рекламой, можно ли считать распространяемой на данный момент информацию, адресованную неопределенному кругу лиц, но опубликованную по истечении определенного значительного срока, а также специальные правила, касающиеся цифровых медиаресурсов, отражающий, с одной стороны, подход, основанный на правах человека, а с другой – государственно-центричный подход, который предполагает акцент на публичных интересах в отношении цифровых медиаресурсов.

О разработке проекта новой редакции модельного закона «О меценатстве и благотворительной деятельности» рассказали директор и ведущий эксперт АНО «Лаборатория стратегических решений» Ольга Чистякова и Олег Иванов.

В новой редакции документа необходимо учитывать те изменения, которые произошли в меценатстве и благотворительной деятельности. Для обновления модели нормативного регулирования меценатства и благотворительной деятельности разумно использовать экосистемный подход, предполагающий развитие горизонтальных связей между заинтересованными сторонами, межсекторальное сотрудничество и создание условий для взаимодействия между ними в целях устойчивого развития.

Парламентарии предложили разработчикам представить на следующем заседании комиссии концепции обоих документов.

Доцент кафедры социально-культурных технологий Санкт-Петербургского государственного института культуры Елена Львова проинформировала участников заседания о разработке проекта рекомендаций «О правовом регулировании реализации основополагающих функций телевидения».

Предлагаемые рекомендации призваны содействовать развитию различных форм и технологий реализации ключевых функций телевидения в контексте информационной безопасности, противодействия деструктивным тенденциям, совершенствования нормативно-правового регулирования данной сферы в государствах-участниках СНГ.

В документе найдут отражение значение и применение таких, например, положений, как злоупотребление свободой деятельности, регулирование информационной безопасности детей и подростков, необоснованный показ насилия, вред психическому и моральному развитию несовершеннолетних и целого ряда аналогичных параметров качества работы субъектов телевещания.

Работа над проектом рекомендаций продолжается.

На заседании был рассмотрен проект новой редакции модельного закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Информацию представил заведующий кафедрой теории и истории государства и права, директор Центра исследования проблем информационной безопасности и цифровой трансформации Санкт-Петербургского государственного университета Владислав Архипов.

За последние десятилетия в значительной степени повысилась доступность разных видов и форм информационной продукции для несовершеннолетних. Значительно выросла доля «новых» медиа, включая компьютерные игры. Продолжается развитие направление массовой культуры, например, мультипликации, но в пародийных и сатирических целях, ориентированных не на детскую, а на взрослую аудиторию. Значительно повысилась доступность и популярность цифровых сред, основанных на пользовательском контенте, в которых активное участие принимают дети.

Принятый в 2009 году закон нуждается в обновлении в связи с существенным увеличением доли пользовательского цифрового контента, потребляемого детьми, в том числе посредством таких платформ как YouTube, TikTok и др.  

Цель документа заключается в актуализации подходов модельного законодательства СНГ в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, с учетом меняющегося технологического и социального-экономического контекста.

Концепция проекта будет представлена разработчиком на следующем заседании комиссии.

Секретарь комиссии Игорь Минин рассказал о международной конференции «Русский язык – основа интеграционного диалога в регионе Содружества Независимых Государств». Мероприятие пройдет 26–27 октября в Таврическом дворце, а также на других площадках соорганизаторов.

Директор Международного Дельфийского комитета Владимир Понявин представил итоги Семнадцатых молодежных Дельфийских игр стран СНГ и проинформировал о текущей деятельности комитета.

На прошлом заседании комиссия посчитала целесообразным создание Экспертного совета по культуре при Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ. Задачами совета станет экспертное содействие МПА СНГ в формировании и реализации перспективных планов модельного законотворчества в СНГ в сфере культуры. Сегодня парламентарии одобрили проект Положения о Совете и приняли решение продолжить работу по его созданию. 

Также участники встречи утвердили план работы комиссии на 2024 год.