Профессионализм избиркомов как фактор формирования доверия к институту выборов обсудили на круглом столе

Круглый стол «Профессионализм органов администрирования выборов как фактор формирования доверия избирателей к институтам выборов и референдума» прошел 29 мая в Гатчинском государственном университете.

В нем приняли участие руководители и представители центральных и региональных избирательных комиссий, органов судебной власти, а также научного сообщества.

Организаторами круглого стола выступили Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ (МИМРД МПА СНГ), Консультативный совет руководителей избирательных органов государств – участников СНГ, избиркомы Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также Гатчинский государственный университет.

Мероприятие открыл заместитель руководителя Секретариата Совета МПА СНГ – директор МИМРД МПА СНГ Иван Мушкет. В своем выступлении он выразил уверенность, что обсуждение будет плодотворным и сформулированные в ходе него идеи представят на следующем заседании Консультативного совета руководителей избирательных органов государств – участников СНГ.

Генеральный секретарь Совета МПА СНГ Дмитрий Кобицкий направил приветствие участникам дискуссии. В нем отмечалось, что с 1994 года МПА СНГ осуществила наблюдение за 162 электоральными кампаниями на пространстве Содружества, а также в Монголии, Республике Никарагуа и Республике Сербия.

«Сегодня мы наблюдаем рост скепсиса избирателей к выборам и референдумам. Пример некоторых европейских государств демонстрирует, как внешнее вмешательство может подорвать доверие к электоральному процессу. В этой связи эффективная работа органов администрирования выборов по информированию и повышению правовой культуры избирателей становится определяющей для формирования доверия граждан», – отметил Генеральный секретарь.

На пространстве Содружества более 20 лет действует Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ, которая определяет правовые нормы организации свободных и справедливых выборов и способствует повышению доверия к электоральным институтам. Дмитрий Кобицкий подчеркнул, что идеи и рекомендации, прозвучавшие в ходе круглого стола, будут представлены на следующем заседании Консультативного совета руководителей избирательных органов государств – участников СНГ.

Председатель Консультативного совета руководителей избирательных органов государств – участников СНГ, Председатель ЦИК Беларуси Игорь Карпенко предложил расширять сотрудничество СНГ и ШОС в области организации выборов и международного наблюдения за ними.

В ходе круглого стола он заявил, что следует расширять практику международного наблюдения за выборами со стороны ШОС и заключить в рамках этой организации международный договор, аналогичный Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ, чтобы противостоять политизированному наблюдению со стороны БДИПЧ ОБСЕ.

Также Игорь Карпенко приветствовал инициативу МИМРД МПА СНГ о проведении в рамках Иссык-Кульского электорального форума международной электоральной школы МПА СНГ и предложил обсудить организацию, формат и проблематику деятельности рабочей группы по молодежи, которая сейчас формируется при Консультативном совете руководителей избирательных органов государств – участников СНГ.

Представители ЦИК Армении, Кыргызстана и Узбекистана приняли участие в круглом столе в онлайн-формате.

Председатель ЦИК Узбекистана Зайниддин Низамходжаев рассказал об организации обучения членов избирательных комиссий перед парламентскими выборами 27 октября 2024 года. Он отметил, что использовались различные формы обучающих материалов для повышения эффективности усвоения знаний.

Заместитель Председателя ЦИК Кыргызстана Нурлан Койчукеев отметил значимость повышения квалификации организаторов выборов и рассказал об опыте избирательных комиссий Кыргызской Республики в вопросах обучения сотрудников.

Член ЦИК Армении Анна Григорян подчеркнула важность непрерывности процесса обучения членов избирательных комиссий и представила особенности повышения квалификации членов избирательных комиссий в Армении.

С приветствием выступил ректор Гатчинского государственного университета Александр Туфанов.

Приветственное слово участникам круглого стола направил также судья Конституционного Суда Российской Федерации Сергей Князев. С 1995 по 2008 год он возглавлял Избирательную комиссию Приморского края и на данный момент является одним из крупнейших в стране специалистов в области избирательного права.

Представители судебных органов, региональных избирательных комиссий России и эксперты приняли участие в дискуссии, посвященной организации деятельности избиркомов.

В качестве ведущих круглого стола выступили председатель Избирательной комиссии Ленинградской области Михаил Лебединский и председатель Санкт-Петербургской избирательной комиссии Максим Мейксин.

Михаил Лебединский представил опыт областной комиссии, связанный с работой с политическими партиями и участием партий в деятельности органов администрирования выборов.

Председатель Санкт-Петербургского избиркома Максим Мейксин рассказал о важности международного наблюдения за выборами и взаимодействия избирательных комиссий с международными наблюдателями, а также об обмене опытом в ходе мониторинга избирательных процессов. Он подчеркнул значение совместной работы с МПА СНГ в этом направлении.

Член Избирательной комиссии Саратовской области Ринат Каримов рассказал о профессионализме членов избирательных комиссий и его влиянии на формирование доверия избирателей. 

Председатель Экспертного совета Российской ассоциации политической науки профессор Санкт-Петербургского государственного университета Ольга Попова отметила необходимость особой концентрации на работе по повышению доверия молодежи к органам администрирования выборов.

Председатель избиркома Белгородской области Игорь Лазарев, председатель избиркома Республики Карелия Алексей Бахилин и секретарь избиркома Вологодской области Олег Лазарев рассказали об опыте своих регионов в области совершенствования профессионализма членов избирательных комиссий и мерах по повышению доверия избирателей к выборам.

Председатель Ленинградского областного суда Геннадий Перфильев проинформировал об актуальных тенденциях в судебной практике, связанных с вынесением решений в ходе электоральных споров. Роль судебной власти в избирательном процессе зачастую недостаточно освещена, хотя именно суды в каждом государстве Содружества являются инстанциями, разрешающими споры между участниками электорального процесса. В некоторых странах СНГ суды непосредственно принимают участие в выборах, например, в Азербайджанской Республике Конституционный Суд утверждает результаты голосования. В обсуждении темы принял участие член территориальной избирательной комиссии № 31 Санкт-Петербурга Александр Потякин.

Председатель избиркома Новосибирской области Ольга Благо рассказала об особенностях организации дистанционного электронного голосования.

Профессор Санкт-Петербургского государственного университета Станислав Ткаченко отметил важность работы по просвещению избирателей в вопросах дистанционного электронного голосования (ДЭГ) для повышения их доверия к этой форме голосования.

Член избиркома Свердловской области Ирина Виноградова рассказала о мировом опыте организации ДЭГ и о применимости этого опыта в Российской Федерации.

Председатель избиркома Орловской области Лилия Пиняева представила опыт участия членов областной комиссии в международном наблюдении за выборами, а также обратила внимание на важность демонстрации достижений российской избирательной системы иностранным коллегам.

Начальник отдела по обеспечению деятельности Миссии наблюдателей от СНГ Исполнительного комитета СНГ Евгений Козяк отметил, что участие представителей региональных избирательных комиссий в миссиях международных наблюдателей является позитивным опытом и необходимо расширять данную практику.

Директор Центра политического анализа и прогнозирования факультета политологии Российского государственного гуманитарного университета Николай Гришин подчеркнул необходимость поиска новых форматов международного наблюдения за выборами, отвечающих вызовам современности.

Эксперт МИМРД МПА СНГ Станислав Епифанцев выразил уверенность в необходимости развития такого формата наблюдения за голосованием, как участие независимых экспертов в мониторинге хода выборов на зарубежных избирательных участках.

Проректор по воспитательной работе, молодежной политике и связям с общественностью Ленинградского государственного университета имени А. С. Пушкина, член Общественной палаты Российской Федерации, заместитель председателя Общественной палаты Ленинградской области Владимир Журавлев приветствовал взаимодействие с местными органами администрирования выборов в рамках международного наблюдения.

Председатель Избирательной комиссии Ярославской области Сергей Фефилин рассказал об опыте обучения общественных наблюдателей и об организации наблюдения в области.

Исполнительный директор Российского фонда свободных выборов Максим Лесков подчеркнул значимость активного взаимодействия партий с избирательными комиссиями как одной из функций партии.

Об опыте Псковской области в вопросах информирования политических партий о деятельности избирательных комиссий рассказал заместитель председателя избиркома Псковской области Сергей Кулаков.

В политической культуре стран Содружества большое значение для повышения уровня доверия избирателей к процедуре и итогам голосования имеет общественное (национальное) наблюдение. В Российской Федерации, например, на сегодняшний день весьма активно развивается система общественного наблюдения, в которую вовлечены сотни тысяч граждан страны. Об этом рассказала председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по общественному контролю и работе с обращениями граждан Алена Булгакова. В обсуждении доклада принял участие Владимир Журавлев.

Мнение руководителей образовательных учреждений, которые сегодня находятся на переднем крае подготовки и переподготовки сотрудников избирательных комиссий, общественных и международных наблюдателей, выразил экс-сенатор Российской Федерации, проректор по научной работе и стратегическому развитию Гатчинского государственного университета Алексей Костюков.

Заместитель декана юридического факультета Российского государственного педагогического университета имени А. И. Герцена Андрей Ильин подчеркнул важность беспристрастности и объективности сотрудников избирательных комиссий.

Значимость молодежной народной дипломатии как инструмента обмена опытом в вопросах общественного наблюдения обозначил в своем выступлении председатель Союза молодежных избирательных комиссий России, председатель Молодежной избирательной комиссии Санкт-Петербурга Максим Воронин.

Консультант отдела аналитики и мониторинга выборов МИМРД МПА СНГ, член молодежной избирательной комиссии Ленинградской области Наталья Громская представила свой проект «Детское игровое обучающее голосование "Выбирай-ка"», победивший в финале Пятого Всероссийского конкурса электоральных молодежных проектов «Учимся выбирать».