Рабочая группа МПА СНГ подвела итоги работы над проектом модельного закона «О платформенной занятости»

9 апреля 2026 года в Таврическом дворце под председательством члена Комитета  Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике Наталии Косихиной состоялось итоговое заседание рабочей группы по подготовке проекта модельного закона «О платформенной занятости».

В мероприятии приняли участие члены рабочей группы, представители парламентов государств – участников СНГ, экспертного и научного сообществ, а также профильных ведомств.

С приветственным словом к участникам обратилась член рабочей группы Наталия Косихина, которая открыла заседание и обозначила ключевые задачи по завершению работы над документом.

С основным докладом о результатах работы над проектом модельного закона выступил секретарь рабочей группы, партнер и глава практики инфраструктуры и государственно-частного партнерства юридической компании «VERBA LEGAL» Александр Долгов. Докладчик представил итоговую редакцию документа, подробно остановившись на его ключевых положениях, а также отметил, что при подготовке были учтены все поступившие от парламентов и профильных ведомств замечания и предложения.

По итогам обсуждения члены рабочей группы одобрили проект модельного закона и приняли решение о внесении его на рассмотрение Постоянной комиссии МПА СНГ по экономике и финансам для последующего рассмотрения на весенней сессии Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ.

Разработанный документ впервые определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики в области платформенной занятости. Закон регулирует отношения между тремя основными субъектами: платформенными занятыми (исполнителями), операторами цифровых платформ и заказчиками.

Платформенный занятый наделяется широким спектром прав: на отдых, получение вознаграждения (в случаях, установленных национальным законодательством, — не ниже минимального размера оплаты труда), защиту персональных данных, обжалование решений оператора и результатов рейтинга, объединение в профсоюзы и ведение коллективных переговоров, удаление профиля по требованию, а также на компенсацию в случае предоставления третьими лицами заведомо недостоверной информации о нарушениях или состоянии здоровья. Закон также закрепляет право платформенного занятого регистрироваться на одной или нескольких платформах (ограничения возможны только в целях охраны жизни и здоровья).

Оператор цифровой платформы вправе устанавливать требования к занятым и заказчикам, определять условия сотрудничества, получать вознаграждение, предоставлять расширенный функционал за плату, создавать объединения, вводить дополнительные социальные пакеты и выступать налоговым агентом. При этом на оператора возлагаются следующие обязанности: обеспечение стабильной работы платформы, недискриминационный доступ, контроль достоверности данных (включая наличие лицензий и соблюдение медицинских требований), беспрепятственный вывод вознаграждений, соблюдение законодательства о персональных данных и о противодействии легализации доходов. Ключевой новацией является требование о предварительном одобрении физическим лицом решений, принимаемых автоматически (блокировка, штрафы, ограничение доступа, задержка выплат). Оператор также обязан удалить профиль по первому требованию профиль занятого или заказчика.

Заказчик получает право на доступ к платформе, формирование заказов, требование их исполнения, защиту персональных данных, получение информации о ходе исполнения и обжалование решений оператора. В свою очередь, заказчик обязан соблюдать пользовательское соглашение, оплачивать заказы и предоставлять необходимую информацию.

Особое внимание в документе уделено предотвращению злоупотреблений и защите от подмены трудовых отношений. Вводятся чёткие критерии для квалификации отношений как трудовых. К таким признакам относятся: личное выполнение работы под контролем другой стороны; осуществление деятельности исключительно или главным образом в интересах другого лица; работа по определённому графику или на рабочем месте; периодическая выплата вознаграждения одним и тем же лицом; зависимость от платформы как от единственного или основного источника дохода. При рассмотрении споров приоритет имеет фактическое содержание отношений над их формой, а бремя доказывания отсутствия трудовых отношений возлагается на оператора или заказчика. Сокрытие фактических трудовых отношений признаётся недопустимым.

Закрепляются механизмы социального партнёрства и контроля: операторы (или их союзы), платформенные занятые (или их профсоюзы) и органы публичной власти взаимодействуют путём переговоров, заключения соглашений, взаимных консультаций и досудебного разрешения конфликтов. Предусматривается осуществление контроля (надзора) за соблюдением закона уполномоченными государственными, муниципальными и иными аналогичными органами в порядке, предусмотренном национальным законодательством государства – участника СНГ.

Имплементация модельного закона «О платформенной занятости» позволит  гармонизировать национальные законодательства государств Содружества в сфере регулирования цифровых платформ; сократить неформальную занятость и повысить собираемость налогов и страховых взносов; обеспечить достойные условия труда и социальные гарантии для миллионов платформенных работников; создать прозрачные и недискриминационные правила для операторов цифровых платформ и заказчиков; внедрить механизмы защиты от автоматизированных решений, а также предотвратить сокрытие трудовых отношений под видом гражданско-правовых договоров.

Закрывая заседание, Наталия Косихина поблагодарила всех участников процесса разработки законопроекта за плодотворную работу и выразила уверенность в том, что разработанный документ станет эффективным инструментом сближения национальных законодательств и будет способствовать дальнейшему развитию социально-трудовых отношений на пространстве СНГ.