Эксперты обсудили развитие государственно-частного партнерства в сфере охраны здоровья на пространстве Содружества

Сегодня в Таврическом дворце состоялось заседание Экспертного совета по здравоохранению при Межпарламентской Ассамблее Содружества Независимых Государств. Участие в мероприятии приняли парламентарии, представители профильных министерств и ведомств стран СНГ, международных организаций и академического сообщества.

Председатель совета, декан факультета стоматологии и медицинских технологий Санкт-Петербургского государственного университета, академик РАН  Юрий Щербук обратил внимание собравшихся на историческую значимость помещения, в котором проходит заседание. Именно здесь находилась врачебная часть Государственной думы Российской империи I созыва 1906 года, а депутаты приходили для получения медицинской помощи.

«10 лет этот зал является местом нашей работы. За эти годы значительно выросло количество экспертов, принимающих участие в заседаниях совета. Это свидетельствует о том, что интерес к нашей работе возрастает», – подчеркнул председатель.

В рамках заседания прошла информационная сессия, посвященная вопросу развития государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере охраны здоровья на пространстве Содружества.

Вице-губернатор Санкт-Петербурга Олег Эргашев в своем приветственном выступлении отметил ГЧП как эффективный инструмент решения важных социально-экономических задач, способствующих повышению качества обслуживания пациентов и доступности дорогостоящих видов лечения, а также модернизации системы здравоохранения в целом. Он добавил, что данная модель была взята за основу при подписании в Санкт-Петербурге постановления о реализации проекта ГЧП в отношении проектирования, реконструкции, финансирования и технического обслуживания перинатального центра для оказания женщинам и новорожденным специализированной медико-санитарной медицинской помощи.

Юрий Щербук подчеркнул, что ГЧП является фундаментальной основой для формирования и развития национальной доказательной медицины в государствах СНГ. Доклинические и клинические исследования при разработке новых медицинских технологий и лекарственных средств, применение системного анализа при разработке клинических рекомендаций, оценка технологий здравоохранения, оценка и управление качеством оказания медицинской помощи требуют формирования надлежащих организационно-правовых основ и модельных методических рекомендаций.

О проекте модельного закона «Об охране здоровья работников промышленных предприятий в государствах – участниках СНГ» рассказала декан юридического факультета Санкт-Петербургского государственного экономического университета Светлана Василькова.

Проведен анализ национального законодательства государств СНГ в сфере охраны здоровья сотрудников промышленных предприятий. По его результатам выявлена тенденция, что нормативно-правовые нормы, регулирующие данную сферу, носят общий характер. Указанный модельный закон в случае принятия решения о его разработке позволит работать в системе, которая предполагает наличие единого регулятора.

Итоги заседаний Комиссии по развитию принципов биоэтики и доказательной медицины ЭС по здравоохранению при МПА СНГ и Международной экспертной академической рабочей группы (МЭАРГ) по развитию национальных доказательных баз в здравоохранении, биоэтики и биобезопасности в странах СНГ представил заместитель председателя Комиссии, директор международной некоммерческой организации «Евразийское сотрудничество по клиническим рекомендациям и развитию национального здоровья» Сергей Савашинский. Мероприятия проходили с 13 по 17 ноября в Бишкеке.

Он отметил, что благодаря активной работе членов МЭАРГ по развитию национальных доказательных баз в здравоохранении, биоэтики и биобезопасности государств СНГ, а также участию представителей Всемирной организации здравоохранения удалось существенно продвинуться в актуализации вопроса формирования национальных доказательных баз в здравоохранении Содружества на примере текущей разработки проекта модельного закона «О лекарственном обеспечении в государствах-участниках СНГ».

Заместитель председателя Комиссии по развитию принципов биоэтики и доказательной медицины Экспертного Совета по Здравоохранению при МПА СНГ Бексултан Туткушев обратил внимание на положительный опыт законотворчества в сфере охраны здоровья для стран СНГ на примере Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения».

Советник отдела по сотрудничеству в социальной сфере департамента гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем Исполкома СНГ Елена Шамаль ознакомила участников встречи с итогами XXXVI заседания Совета по сотрудничеству в области здравоохранения и председательства Кыргызстана.

За 2023 год рабочими органами Совета рассмотрено более 230 вопросов, проведено более 100 мероприятий. По словам докладчика, основной акцент в постковидный период сделан на разработке Соглашения о сотрудничестве стран СНГ в вопросах медицинского страхования трудящихся-мигрантов  и членов их семей. Продолжается работа над проектом Плана совместных действий государств региона по предупреждению негативного влияния табака и иных никотиносодержащих изделий на здоровье населения.

О перспективах развития ГЧП в здравоохранении Российской Федерации рассказала директор Независимого института социальных инноваций Лариса Попович.

Основными проблемами для реализации данных проектов являются сложности при поиске потенциальных партнеров, отсутствие единого государственного органа, регулирующего управление проектов, а также сложные конкурсные процедуры для заключения соглашений.

Директор Института региональной экономики и межбюджетных отношений Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Павел Строев рассказал о наднациональном механизме офсетного контракта как нового прогрессивного инструмента системы финансового обеспечения реализации государственно-частного партнерства.

С предложением о совершенствовании проекта резолюции ВОЗ «Интеграция и взаимодействие в области разработки руководящих принципов по проведению исследований с целью улучшения здоровья населения» выступил член ЭСЗ при МПА СНГ Дмитрий Мешков.

Практическую реализацию проектов для Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств СНГ на период до 2030 года представил руководитель направления по международному научно-техническому и инновационному сотрудничеству Комиссии, заместитель начальника Управления международного сотрудничества РАН Виталий Мальцев.

О ходе мероприятий по запуску трансграничного тихоокеанского международного медицинского кластера в Сахалинской области к маю 2024 года сообщил заместитель министра здравоохранения Сахалинской области Антон Мещерягин.

Ректор Витебского государственного ордена Дружбы народов медицинского университета Алексей Чуканов в своем докладе озвучил перспективы создания научно-методических образовательных центров по клиническим исследованиям, оценке технологий здравоохранения и управления качеством оказания медицинской помощи в государствах СНГ.

Руководитель Комитета по семейству международных классификаций Комиссии по развитию принципов биоэтики и доказательной медицины ЭСЗ при МПА СНГ Сергей Черкасов поделился с участниками информацией о направлениях деятельности комитета в 2024 году.

Председатель Комиссии по развитию принципов биоэтики и доказательной медицины Экспертного совета по здравоохранению при МПА СНГ, заведующий кафедрой эндокринологии Института повышения квалификации и переподготовки кадров здравоохранения Учреждения образования «Белорусский государственный медицинский университет» Лариса Данилова подняла вопрос о необходимости разработки проекта методических рекомендаций по формированию регистров пациентов в странах СНГ.

Директор Национального медицинского исследовательского центра детской травматологии и ортопедии им. Г. И. Турнера Минздрава России, член-корреспондент РАН Сергей Виссарионов ознакомил с программой развития травматолого-ортопедической помощи детям. Эксперты поддержали идею создания Международной Ассоциации детских травматологов-ортопедов государств СНГ. По их мнению, одной из основных задач организации должно стать формирование системы ранней диагностики ортопедических заболеваний у детей стран Содружества.

Подводя итоги заседания, Юрий Щербук предложил в следующем году обратиться к Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека с предложением о включении в Перспективный план модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств  на 2023-2025 годы модельного закона «Об охране здоровья работников промышленных предприятий в государствах-участниках СНГ».

Следующее заседание совета запланировано на март-апрель 2024 года.