Женское лицо законодательной власти в странах СНГ

В парламентах стран Содружества, объединенных Межпарламентской Ассамблеей СНГ, работают более 360 женщин — депутатов и сенаторов. Их роль растет в стремительно меняющемся мире, где дипломатия, стремление к равновесию и равноправию, приверженность идеям гуманизма и нацеленность на диалог приобретают особое значение и ценность.

В работе Совета и постоянных комиссий Межпарламентской Ассамблеи СНГ участвуют  49 женщин. Возглавляет руководящий орган МПА СНГ Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко. В работе Совета самое активное участие принимают Председатель Милли Меджлиса Азербайджана Сагиба Гафарова,  Председатель Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь Наталья Кочанова, Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзила Нарбаева.

Женщины есть в руководстве парламентов всех стран Ассамблеи. Кроме спикеров, восемь дам занимают посты вице-спикеров в Сенате и Мажилисе Парламента Казахстана, Жогорку Кенеше Кыргызстана, Совета Федерации и Государственной Думы России, Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Таджикистана, Законодательной палате Олий Мажлиса Узбекистана.

Усилия женщин-парламентариев, работающих на площадке МПА СНГ, направлены на интеграцию во имя безопасности, благополучия и развития стран Содружества. Депутаты и сенаторы принимают самое активное участие в деятельности постоянных комиссий Ассамблеи и в ряде случаев занимают в них лидерские позиции.

Председатель Комитета Мажилиса Парламента Республики Казахстан по международным делам, обороне и безопасности Айгуль Куспан возглавляет Постоянную комиссию МПА СНГ по политическим вопросам и международному сотрудничеству, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова руководит работой Постоянной комиссии МПА СНГ по науке и образованию.

Среди заместителей председателей постоянных комиссий восемь парламентариев-женщин. Ирина Соколова выступает полномочным представителем Федерального Собрания России в МПА СНГ.

Борьба за равные права

Право избирать и быть избранными женщины в наших странах получили всего 100 лет назад. Во всех четырех созывах первого парламента – Государственной думы Российской Империи — были только мужчины, они же обладали исключительным правом участвовать в выборах. При этом женщины уже вступили к этому времени в общественную жизнь и производственную деятельность. Для получения политических прав стали создаваться специальные организации.  «Союз равноправия женщин» в 1906 году даже представил в парламентскую комиссию Государственной думы законопроект, направленный на расширение политических прав женщин, но данный законопроект так и не был рассмотрен.

И только в 1917 г. женщины получили политические права, в том числе избирать и быть избранными. На выборах в Учредительное собрание депутатами стали 10 женщин – 1,3%

На первом съезде Советов СССР в 1922 году женщины составляли уже 3,5% депутатов. К 1936 году этот показатель достиг 20,8%.

В Советское время среди кандидатов во все выборные партийные, государственные и общественные органы должен был соблюдаться определенный, жестко заданный процент женщин самых разных профессий. 

Среди членов Верховного Совета СССР в период с 1937 по 1984 год женщины составляли от 16.5% до 33%, а Верховных Советах союзных республик - от 32% до 36%.

В период политической турбулентности конца 80-х – начала 90-х годов положительная тенденция на укрепление женского представительства в парламенте прервалась. На съезде Народных депутатов СССР в 1989 году женщины составляли только 15,7%, в избранном Верховном совете СССР – 18,5%. Бывшим советским республикам, ставшим в дальнейшем независимыми государствами, предстояло пройти свой путь политических реформ и выкристаллизовать структуру законодательных органов власти.

Сегодня женщины занимают от 16% до 40% мест в парламентах государств Содружества. В ряде стран СНГ соответствующие квоты закреплены де-юро.

Так, 30% мест в Национальном собрании Армении должно  быть отдано женщинам. В случае невыполнения данного требования государственное финансирование партий снижается пропорционально гендерному дисбалансу в партии. В Казахстане действует 30%-процентная квота для кандидатов в партийных списках и при распределении мандатов для женщин, молодёжи и лиц с инвалидностью. 30% мест в партийных списках и при распределении мандатов партиями закреплено законом за женщинами в Узбекистане.

Защита прав женщин на площадке МПА СНГ

Гендерные вопросы остаются важной частью политической повестки стран Содружества. Вопросам равенства полов, защиты прав женщин, материнства и детства уделяет внимание и Межпарламентская Ассамблея СНГ.

Ассамблеей принят ряд модельных законов, рекомендаций и концепций в этой области. Одним из важнейших стал модельный закон «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин», принятый еще в 2005 году. Документ был передан в парламенты стран Содружества и имплементирован в национальные правовые системы.                  

В ближайшие два года планируется разработка модельного закона «О материнском (семейном) капитале», Рекомендаций по формированию типового Перечня видов работ, профессий и должностей, на которых запрещается или ограничивается применение труда женщин и ряда других документов, направленных на обеспечение прав и поддержку женщин в разных сферах жизни.

Международная консолидация женщин в борьбе за свои права

На площадке МПА СНГ женщины-парламентарии и эксперты обсуждают пути преодоления гендерных стереотипов, повышения роли женщин в принятии решений и в укреплении международного мира и безопасности.

С появлением Евразийского женского форума тысячи женщин из стран Содружества и других государств мира обрели платформу, с трибуны которой говорят о необходимости более активного вовлечения женщин в решение задач в здравоохранении и экологии, экономическом и социальном развитии, цифровой трансформации и образовании. Делегаты ЕЖФ делятся своим опытом, знаниями и идеями, находят поддержку перспективным женским проектам в самых разных областях.

С 2015 года Евразийский женский форум, организаторами которого выступают Совет Федерации и Межпарламентская Ассамблея СНГ проходит в штаб-квартире МПА СНГ - Таврическом дворце.

За эти годы форум стал крупнейшей авторитетной международной площадкой для обсуждения роли женщин в современном обществе, инициировано создание международных объединений, которые активно взаимодействуют по многим направлениям.

Сегодня, в период активного формирования более справедливого, многополярного мира, объединение, где участницы могут вырабатывать предложения в различных областях, приобретает особую значимость.

В 2024 году четвертый Евразийский женский форум пройдет 18-20 сентября в Санкт-Петербурге. К мероприятию уже приковано внимание парламентов и общественных организаций.

Предварительная тема четвёртого Форума — «Женщины за укрепление доверия и глобальное сотрудничество». Председатель Совета МПА СНГ Валентина Матвиенко уверена, что женщинам-лидерам всего мира есть, что сказать по этой теме.

Одну из тематических сессий Форума планируется посвятить вопросу защиты традиционных семейных ценностей и поддержки материнства и детства.

В период между Форумами прошли  и другие важные международные мероприятия - первый Диалог женщин стран Центральной Азии и России, а также сессии Совета ЕЖФ на таких крупных площадках как Экономический и гуманитарный форум «Россия – Африка» и форум «Россия – Исламский мир».