Рабочая группа МПА СНГ одобрила проект модельного закона о трансграничной несостоятельности

26 февраля 2026 года в Таврическом дворце под руководством ректора Российско-Таджикского (Славянского) университета Машраба Файзулло прошло заседание рабочей группы МПА СНГ по разработке проекта модельного закона «О трансграничной несостоятельности и банкротстве».

В работе приняли участие представители парламентов государств-участников СНГ, эксперты и сотрудники профильных профессиональных и научных организаций.

С докладом о современном состоянии и опыте регулирования процедур трансграничного банкротства в Китае выступил приглашённый эксперт — региональный партнёр международной юридической компании «Horizons Advisory» Роберто Джилардино, который сформулировал экономические и правовые факторы необходимости регулирования процедур трансграничного банкротства. Докладчик проанализировал опыт Китая в части «селективной адаптации» международных правовых норм и стандартов в сфере трансграничного банкротства, привёл примеры из судебной практики банкротства с участием компаний из КНР и государств-участников СНГ. Эксперт обозначил сильные и слабые стороны китайской модели процедур трансграничного банкротства и подчеркнул необходимость перехода от пассивного наблюдения к активному формированию двусторонних судебных протоколов.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Николай Владимиров в своём выступлении отметил, что в Совете Федерации России был предварительно рассмотрен проект модельного закона СНГ «О трансграничной несостоятельности и банкротстве». «Данный документ, безусловно, является важным шагом на пути гармонизации законодательства государств-участников Содружества в сфере регулирования трансграничных банкротств. Представленный проект направлен на защиту интересов кредиторов, должников и государств в условиях глобализации экономики, когда имущество и деятельность должника могут быть связаны с несколькими юрисдикциями», — подчеркнул сенатор.

Также Николай Владимиров обратил внимание разработчиков на необходимость доработки ряда моментов, а именно: конкретизацию терминологического и понятийного аппарата, используемого в документе; важность детализации и выделения критериев определения «центра основных интересов должника» в целях предотвращения споров о подсудности и устранения некоторых юридико-технических недостатков.

Заместитель руководителя рабочей группы, заместитель руководителя департамента правового регулирования бизнеса факультета права НИУ ВШЭ Елена Мохова рассказала участникам заседания об опыте участия в составе российской делегации в заседании рабочей группы ЮНСИТРАЛ «Законодательство о несостоятельности» по подготовке Типового закона о применимом праве в делах о несостоятельности и научном коллоквиуме по обсуждению предложений об обновлении Руководства по принятию базового Типового закона ЮНСИТРАЛ «О трансграничной несостоятельности».

По предложению генерального директора национального объединения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих «Национальный союз профессионалов антикризисного управления» Анастасии Каверзиной по результатам голосования единогласно был принят ранее обсуждавшийся регламент рабочей группы, позволяющий оптимизировать процесс принятия решений в ходе работы над документом.

О некоторых аспектах применения процедуры трансграничного банкротства в Республике Казахстан рассказала член рабочей группы, председатель правления Саморегулируемой организации «Казахстанский Союз управляющих в процедурах реабилитации и банкротства» Марияш Кабикенова. Она отметила, что, несмотря на наличие судебной практики по признанию решений иностранных судов о банкротстве в Республике Казахстан, нормы специализированных законов, регулирующих сферы реабилитации и банкротства, существенно отличаются в законодательствах государств-участников Содружества. Отдельно в выступлении подчёркивалась необходимость применения инструментов цифровизации в процедурах банкротства и наработанный положительный опыт Республики Казахстан в данном вопросе.

О сложностях, возникающих в практической реализации процедур трансграничного банкротства в отсутствие законодательства, регулирующего данную сферу, рассказал в своём выступлении председатель Ассоциации по антикризисному управлению и банкротству Республики Беларусь, антикризисный управляющий Игорь Ошуркевич.

Основываясь на опыте группы компаний Российского экспортного центра, управляющий директор по правовому сопровождению административно-хозяйственной деятельности и судебной работы АО «Российский экспортный центр» Сергей Селиверстов отметил необходимость правильной расстановки прав и обязанностей кредиторов, должников и иных участников процедур трансграничного банкротства. Среди важных моментов, требующих обсуждения, были выделены: вопросы признания банкротных процедур и последствий такого признания, субсидиарной ответственности, определения применимого права в части процедур, ведущихся параллельно с делами о банкротствах, а также — о вторичных производствах – вертикально-интегрированных и не интегрированных.

К настоящему моменту сформулированы основные положения проекта модельного закона «О трансграничной несостоятельности и банкротстве». В процессе работы над документом проработаны две модели регулирования процессов трансграничного банкротства – международно-правовая с определением понятия «центр основных интересов» и упрощённого признания, которая может применяться на основе международных договоров. Проект закона находится на высокой стадии готовности.

Все ранее полученные замечания были структурированы и учтены разработчиками в актуальной редакции проекта документа.

В ходе обсуждения выступающие отметили последовательную и систематичную деятельность рабочей группы и обратили внимание участников заседания на ряд значимых в процессе разработки законопроекта моментов.

По результатам обсуждения и голосования члены рабочей группы приняли решение одобрить в целом текст проекта модельного закона с учётом необходимости доработки в части замечаний и комментариев, поступивших в процессе заседания.