На электоральном форуме в Кыргызстане обсуждают современные вызовы избирательных систем

Сегодня в Чолпон-Ате начал свою работу Иссык-Кульский электоральный форум «Современные подходы к электоральному участию: от теории к практике».

С приветственными словами к участникам обратились Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров, Председатель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызстана Тынчтык Шайназаров, Заместитель Председателя Кабинета Министров Кыргызстана Эдиль Байсалов, Генеральный секретарь Организации Тюркских государств Кубанычбек Омуралиев, Генеральный секретарь Парламентской ассамблеи тюркоязычных стран Мехмет Сурейя Эр, Генеральный секретарь Содружества Независимых Государств Сергей Лебедев, Генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества Нурлан Ермекбаев, Глава Программного офиса ОБСЕ в городе Бишкеке, Посол Алексей Рогов, Постоянный координатор системы ООН в Кыргызстане Антье Граве.

На открытии выступил Генеральный секретарь Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ Дмитрий Кобицкий. По его мнению, электоральное участие граждан — это не только проставление отметки в бюллетене и его опускание в урну.

«Объединяющим для большинства избирателей во всех странах Содружества является восприятие выборов как наиболее значимого политического события в жизни государства, на уровне национального праздника. Эти наблюдения подтверждаются высокой явкой на большинстве выборов в государствах СНГ за последние пять лет», — отметил Генеральный секретарь.

В то же время, считает Дмитрий Кобицкий, важно учитывать и противоположное явление — электоральный абсентеизм. Он может выступать как формой протеста, так и результатом недостаточного уровня правовой культуры и гражданской самоидентификации.

На пленарной сессии «Адаптация международных избирательных практик в национальном контексте» выступил Тынчтык Шайназаров с докладом на тему «Реформа избирательной системы: путь к прямому представительству в округах».

 Он рассказал о новой модели избирательной системы республики, согласно которой по всей стране создано 30 многомандатных избирательных округов, по три депутата от каждого. Кандидаты могут выдвигаться как самовыдвиженцами, так и политическими партиями, однако каждая партия вправе выдвинуть не более одного кандидата в каждом округе.

«Новая модель избирательной системы позволит укрепить связь депутат-избиратель, повысить ответственность парламентария перед округом и обеспечить равную территориальную представленность», – подчеркнул глава ЦИК Кыргызстана.

Председатель Центральной избирательной комиссии России Элла Памфилова в своем докладе «Современные подходы к выработке избирательных стандартов: опыт России» отметила, что система избирательных комиссий является общественно-государственным институтом, который отражает весь срез общества.

«Именно поэтому в своей работе избирательным комиссиям необходимо органично сочетать народные традиции и современные инновации» – подчеркнула Председатель ЦИК России.

 Она заявила, что прозрачность выборов в России обеспечивается комплексно: внутренний контроль со стороны членов избирательных комиссий сочетается с общественным и международным наблюдением, а также контролем со стороны кандидатов и партий. Кроме того, на участках организовано видеонаблюдение, а также создаются условия для беспрепятственной работы СМИ при освещении избирательных кампаний.

Элла Памфилова особо отметила угрозы, которые искусственный интеллект может создать для избирательного процесса, и подчеркнула, что Россия готова делиться своими разработками для борьбы с этим явлением.

Председатель ЦИК Узбекистана Зайниддин Низамходжаев отметил, что международные избирательные практики оказывают значительное влияние на законодательство стран мира. Узбекистан последовательно работает над внедрением положений международных документов в своё национальное законодательство, уделяя особое внимание нормам ООН, ОБСЕ, СНГ и Межпарламентской ассамблеи СНГ.

Примером успешной имплементации и учета положений международных нормативно-правовых актов и национальных законодательств иных государств является Избирательный кодекс Узбекистана, созданный по итогам изучения законотворческого опыта 50 стран, сказал глава ЦИК Узбекистана.

Об актуальных направлениях деятельности ЦИК Казахстана рассказал ее Председатель Нурлан Абдиров. Среди них — обеспечение прозрачности избирательных процедур, открытости избирательных органов и гласности их работы.

ЦИК Казахстана активно взаимодействует с национальными и международными наблюдателями, создает специальные горячие линии, колл-центры и каналы подачи жалоб и обращений, доступные для всех участников избирательного процесса. Нурлан Абдиров подчеркнул, что ведется  постоянная работа над повышением доступности избирательных участков для граждан с ограниченными возможностями с целью повышения инклюзивности избирательного процесса.

Председатель ЦИК Беларуси Игорь Карпенко рассказал об электоральном цикле Беларуси на 2022–2025 годы. Он подчеркнул важность правового просвещения граждан, мер по защите электорального суверенитета, а также обеспечения национального и международного наблюдения за выборами.

Отмечалось, что на выборах Президента Беларуси, которые состоялись 26 января 2025 года, работали 486 иностранных и международных наблюдателей, которые оценили избирательную кампанию соответствующей международным стандартам демократических выборов. Игорь Карпенко предложил направлять миссии наблюдателей от СНГ в страны, находящиеся за пределами Содружества.

Дмитрий Кобицкий считает, что необходимо анализировать факторы, влияющие на избирательную активность граждан. Его предложение поддержал Председатель ЦИК Таджикистана Бахтиёр Худоёрзода и добавил, что каждое государство имеет свои уникальные традиции участия населения в политической жизни страны.

«Участие в выборах — это одновременно право и обязанность гражданина, однако во всех странах СНГ оно остаётся добровольным», — отметил глава ЦИК Таджикистана.

Председатель Высшего избирательного совета Турецкой Республики Ахмет Йенер представил информацию о последних избирательных кампаниях, прошедших в стране. Наблюдались рекордные показатели явки избирателей, особенно среди граждан, проживающих за пределами республики.

По его мнению, необходимо проводить исследования по участию женщин в избирательных процессах, а также продолжать работу по созданию условий для голосования людей с ограниченными возможностями здоровья и пожилых граждан.

Ахмет Йенер также сообщил, что Турция заинтересована в изучении опыта Эстонской Республики и Российской Федерации в области реализации дистанционного электронного голосования.

Председатель Республиканской избирательной комиссии Эстонии Ингрид Куллерканн заявила, что каждая страна сталкивается со своими уникальными вызовами. Однако остаются общие темы для обсуждения —цифровая безопасность и повышение доверия граждан к органам администрирования выборов.

«Все эти вызовы носят общий характер, и для их решения необходимо усиливать межгосударственное сотрудничество», — отметила Ингрид Куллерканн.

Монголия планирует наладить постоянное сотрудничество с рядом государств и международными организациями в сфере внедрения дистанционного электронного голосования и обеспечения системного наблюдения за избирательными процессами. Об этом заявил председатель Государственной избирательной комиссии Монголии Пурвэ Эдэлгэрнаран.

 Заместитель руководителя Секретариата Совета МПА СНГ — директор МИМРД МПА СНГ Иван Мушкет представил доклад «Факторы электорального участия и их влияние на результаты выборов и референдумов: опыт стран СНГ».

Он выделил группы факторов, которые оказывают наибольшее влияние на участие избирателей в электоральном процессе. К ним относятся характеристики страны в контексте исторических и политических условий ее развития; индивидуально-групповые характеристики политического поведения населения страны; географические особенности каждого государства.

«Результаты выборов и референдумов в государствах СНГ демонстрируют высокую степень доверия избирателей к органам государственной власти и администрирования выборов», – подчеркнул Иван Мушкет.

О роли Всебелорусского народного собрания в системе государственной власти страны, об особенностях его формирования и работе рассказала Секретарь ЦИК Беларуси Елена Балдовская.

Пленарная сессия продолжилась выступлениями представителей избирательных органов Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Грузии, Республики Индия, Эстонской Республики, а также представителей международных организаций.