История МПА СНГ

8 декабря 1991 года в Беловежской пуще Президент Российской Федерации Борис Ельцин, Президент Украины Леонид Кравчук и Председатель Верховного Совета Республики Беларусь Станислав Шушкевич подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств — новой межгосударственной региональной организации со столицей в Минске (Республика Беларусь). Уже 21 декабря к государствам — участникам СНГ присоединились остальные бывшие республики Советского Союза, за исключением Грузии и стран Балтии. С этого момента начался интенсивный процесс организации межгосударственных органов СНГ, одним из которых стала Межпарламентская Ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств.

27 марта 1992 года в Алма-Ате (Республика Казахстан) председатели парламентов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан подписали Соглашение о создании Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Организация была задумана как консультативный институт для обсуждения различных политических и социально-экономических проблем, аспектов парламентского сотрудничества и других вопросов, представляющих общий интерес. Одной из основных задач Межпарламентской Ассамблеи СНГ стала разработка рекомендательных законодательных актов для использования в национальных законодательствах стран-участниц.

Подписание Соглашения о Межпарламентской Ассамблее государств — участников СНГ. Алма-Ата, 27 марта 1992 года

15 сентября 1992 года в Бишкеке (Кыргызская Республика) состоялось первое пленарное заседание новой организации. Участники заседания подняли вопрос о месте постоянного пребывания Межпарламентской Ассамблеи СНГ. В ходе обмена мнениями было решено разместить организацию в Санкт-Петербурге (Российская Федерация). По предложению мэра города Анатолия Собчака штаб-квартирой Межпарламентской Ассамблеи СНГ стал Таврический дворец, в котором в начале прошлого века работала Государственная дума Российской империи — первый в истории страны демократический институт, объединивший представителей русских, кавказских и среднеазиатских земель. Уже 28–29 декабря 1992 года здание впервые распахнуло двери перед депутатами Содружества, которые собрались здесь на второе пленарное заседание МПА СНГ.

Мэр Санкт-Петербурга Анатолий Собчак (справа) и нынешний Президент Российской Федерации Владимир Путин в Таврическом дворце

С тех пор Межпарламентская Ассамблея СНГ провела пятьдесят три пленарных заседания с участием ведущих политиков стран-участниц и зарубежных государств, на которых было принято около 600 различных документов.

50-е пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Таврический дворец, 22 ноября 2019 года

В период с 1993 по 1995 годы к парламентам, подписавшим Соглашение о создании МПА СНГ, присоединились законодательные органы Азербайджанской Республики, Грузии и Республики Молдова.

26 мая 1995 года статус МПА СНГ как самостоятельной межгосударственной организации окончательно закрепился на заседании Совета Глав Государств СНГ в Минске, когда руководители стран Содружества подписали Конвенцию о Межпарламентской Ассамблее государств — участников Содружества Независимых Государств.

В 1999 году к Алма-Атинскому соглашению присоединилась Украина, а в 2019 году ратификационные процедуры завершились в Республике Узбекистан. В настоящее время в состав организации входят парламенты 10 стран Содружества, еще одна палата — Волеси джирга Национальной Ассамблеи Исламской Республики Афганистан — с 2006 года участвует в деятельности МПА СНГ в качестве наблюдателя.

10 февраля 2006 года на выездном заседании Совета МПА СНГ в Киеве (Украина) было утверждено Положение о Международном институте мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств —  участников МПА СНГ. Новый орган Межпарламентской Ассамблеи был создан для анализа процессов демократизации в странах Содружества, наблюдения за электоральными процедурами и участием в них гражданского общества. В 2007–2012 годах были открыты четыре филиала института: в Баку (Азербайджанская Республика), Ереване (Республика Армения), Бишкеке (Кыргызская Республика) и Кишиневе (Республика Молдова).

22 ноября 2012 года решением Совета МПА СНГ была создана Молодежная межпарламентская ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств (ММПА СНГ).

Первое заседание Молодежной межпарламентской ассамблеи СНГ. Таврический дворец, 29 марта 2013 года

Традиционно Председателем Межпарламентской Ассамблеи СНГ становится глава верхней палаты российского парламента. В разные годы этот пост занимали: Руслан Хасбулатов (1991–1993 гг.), Владимир Шумейко (1994–1996 гг.), Егор Строев (1996–2001 гг.) и Сергей Миронов (2001–2011 гг.).

С 2011 года организацию возглавляет Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко.