Межпарламентская Ассамблея: главная площадка для взаимодействия парламентариев СНГ

Межпарламентская Ассамблея (МПА) является межгосударственным органом Содружества Независимых Государств. 

Появившись практически одновременно с СНГ, Ассамблея с самого начала своей работы стала главной площадкой для взаимодействия парламентариев в новых политических и экономических условиях. Получившим независимость странам предстояло провести кардинальные изменения правовых систем, и благодаря совместной работе в рамках МПА СНГ это удалось реализовать, обеспечив гармонизацию законодательства государств Содружества.

История создания организации

Для содействия сближения законодательства Ассамблея разрабатывает модельные законы, рекомендации и другие нормативно-правовые акты. Они носят рекомендательный характер и предлагаются национальным парламентам для использования в законотворческом процессе. К настоящему времени Ассамблеей принято более 700 модельных законов и других документов.

Нормы более 70% из них были имплементированы в законодательстве государств СНГ, около 10% — содержат совпадающие с национальными законами положения.

База документов

Структура

В Ассамблею входят парламентские делегации восьми государств:

• Азербайджан;
• Армения;
• Беларусь;
• Казахстан;
• Кыргызстан;
• Россия;
• Таджикистан;
• Узбекистан.

Равноправное представительство стран-участниц позволяет учитывать особенности их правовых систем, национальные приоритеты и накопленный парламентский опыт. Совместная работа строится на уважении интересов каждого государства, стремлении к взаимопониманию и поиске решений, которые могут быть востребованы во всем Содружестве. Возглавляют делегации руководители палат парламентов стран-участниц Ассамблеи.

Спикеры входят в состав Совета МПА СНГ, заседания которого проходят 2 раза в год. Председателем Совета является Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко. Также 2 раза в год организуются пленарные заседания, где утверждают нормативно-правовые акты.

Из состава парламентских делегаций образованы 10 постоянных комиссий — именно они занимаются разработкой проектов модельных документов. Консультативное и информационное сопровождение работы комиссий осуществляют экспертные советы и рабочие группы при МПА СНГ.

Обсуждением вопросов молодежной политики занимаются парламентарии, входящие в Молодежную межпарламентскую ассамблею государств — участников Содружества Независимых Государств.

Мониторинг развития демократии и соблюдения избирательных прав

Одно из направлений деятельности Межпарламентской Ассамблеи — наблюдение за выборами и референдумами. Члены парламентов государств — участников СНГ в статусе международных наблюдателей проводят мониторинг электоральных процессов в странах Содружества и других государствах. Наблюдатели и эксперты анализируют избирательное законодательство, отмечают достижения и недочеты в организации электоральной работы.

К настоящему времени наблюдатели от МПА СНГ провели мониторинг 169 избирательных кампаний и референдумов как на пространстве Содружества, так и за его пределами.

Деятельность по наблюдению за выборами координирует Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств — участников МПА СНГ (МИМРД МПА СНГ). Его сотрудники и эксперты осуществляют научную, методическую, учебно-консультативную деятельность, взаимодействуют с международными и партнерскими организациями для выработки общих позиций по оценке выборов и методологии процесса наблюдения. Большую роль институт уделяет работе с молодежью и реализовывает проекты для школьников и студентов, направленные на повышение правовой культуры.

Международное сотрудничество и обмен опытом

МПА СНГ поддерживает постоянный диалог между национальными парламентами и органами СНГ. Ассамблея заключила соглашения о сотрудничестве с рядом ведущих международных организаций. Среди них Организация Объединенных Наций, Межпарламентский союз, Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Ряд организаций имеет статус наблюдателя при МПА СНГ.

Межпарламентская Ассамблея выступает организатором ряда крупнейших конгрессных мероприятий: Невский международный экологический конгресс, Евразийский женский форум, Международный культурно-образовательный форум «Дети Содружества», Международный форум «Содружество моды», Международный туристический форум Travel HUB «Содружество», Международный форум «Устойчивое развитие горных территорий», Международная конференция «Русский язык — основа интеграционного диалога в регионе СНГ», конференция «Законодательное регулирование противодействия использованию искусственного интеллекта и новых технологий в террористических целях».

Еще одним направлением деятельности Ассамблеи является популяризация истории парламентаризма. Ежегодно проходит Международная научная конференция «Актуальные проблемы парламентаризма: история и современность» («Таврические чтения»), которая объединяет ведущих историков и экспертов со всего мира. 

Также МПА СНГ занимается издательской деятельностью и выпускает материалы и итоговые документы международных конференций и иных мероприятий, проводимых под эгидой Ассамблеи, статьи парламентариев и политических деятелей стран Содружества, посвященные актуальным вопросам межпарламентского сотрудничества, экономического, политического и гуманитарного развития государств СНГ.

Совместные решения — общее развитие

Межпарламентская Ассамблея помогает государствам СНГ обмениваться законодательным опытом, находить согласованные подходы и развивать международные связи.

Работа Ассамблеи основана на профессиональном диалоге, экспертном участии и уважении к интересам каждого государства. Ее результаты служат развитию национального законодательства и укреплению сотрудничества на пространстве Содружества.

Правовую, аналитическую, информационную и техническую работу Ассамблеи оказывает Секретариат Совета МПА СНГ.