В Таврическом дворце стартовал международный семинар «Защита электорального суверенитета государств – участников МПА СНГ»

12 октября 2023 года начал работу международный семинар «Защита электорального суверенитета государств – участников МПА СНГ». Его организаторами выступили: Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ; Объединенная комиссия при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам; Постоянная комиссия МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности; Избирательная комиссия Ленинградской области; Факультет политологии СПбГУ.

С приветственными словами выступили: Генеральный секретарь — руководитель Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств Дмитрий Кобицкий, Председатель ЦИК Республики Узбекистан, председатель консультативного совета руководителей избирательных органов государств — участников СНГ Зайниддин Низамходжаев, Председатель ЦИК Республики Армения Ваагн Овакимян, Председатель Объединенной комиссии при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, Председатель Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности, член Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обороне Виктор Заварзин.

Дмитрий Кобицкий, обращаясь к участникам отметил: «Защита электорального суверенитета государств – участников МПА СНГ является важным и актуальным направлением взаимодействия органов государственной власти, администрирования выборов, международных и общественных организаций, экспертного сообщества по его обеспечению». Он подчеркнул, что иностранное вмешательство во внутренние дела государств – участников МПА СНГ создает необходимость поиска как решений по обеспечению национальной безопасности, так и новых форматов международного сотрудничества в сфере демократического развития.

Зайниддин Низамходжаев отметил важность и актуальность обсуждаемых вопросов: деятельность и функции Консультативного совета направлены на содействие развитию международного сотрудничества органов администрирования выборов стран СНГ, разработку и внедрение международных электоральных стандартов, совершенствование практик организации и проведения демократических выборов и референдумов, подготовку специалистов, участвующих в организации избирательного процесса. «Международные организации из других регионов мира, объединяющие органы администрирования выборов, заинтересованы во взаимодействии с Консультативным советом», – подчеркнул он.

От имени Центральной избирательной комиссии Республики Армения участников семинара поприветствовал ее председатель Ваагн Овакимян. «Очевидно, что вопросы электорального суверенитета демократического государства – один из новых цивилизационных вызовов современности, - заявил он. - Семинар предоставляет возможность обмениваться идеями и делиться ценным накопленным опытом, а также дает возможность коллективно обсуждать проблемы и достижения в избирательной практике. Все это вносит огромный вклад в более глубокое понимание избирательных систем и  их влияния на демократический ход избирательного процесса».

В своем приветствии к участникам семинара Виктор Заварзин отметил, что обеспечение электоральной безопасности стран Межпарламентской Ассамблеи является комплексной задачей, требующей согласованных действий всех государств Содружества. Он сообщил, что имплементация в национальное законодательство модельных законодательных актов МПА СНГ в сфере безопасности государств позволит обеспечить защиту критической электоральной информационной инфраструктуры.

Приветствия участникам семинара направили ответственный секретарь ПА ОДКБ Сергей Поспелов и ректор Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова Сергей Глаголев.

Открывая рабочую программу семинара, заместитель руководителя Секретариата Совета МПА СНГ — директор МИМРД МПА СНГ Иван Мушкет отметил, что для противодействия иностранному вмешательству в выборы и референдумы необходим комплексный подход, выражающийся в имплементации в национальное законодательство модельных законодательных актов и рекомендаций МПА СНГ и ПА ОДКБ, формировании доверия избирателей к современным технологиям и повышении правовой грамотности избирателей, преодоление правового нигилизма и абсентеизма. 

«Мероприятия по повышению правовой грамотности избирателей необходимо также отнести к мерам обеспечения электорального суверенитета, так как они направлены на защиту принципов свободных и справедливых выборов. Однако зачастую программы по повышению правовой культуры в электоральной сфере организуются и проводятся в государствах – участниках МПА СНГ за счет иностранного финансирования, грантов неправительственных организаций, что, на наш взгляд, недопустимо с позиций защиты национальной безопасности» - рассказал он.

Участникам международного семинара о результатах исследования «Безопасность избирательного процесса» и коллективной монографии, подготовленной МИМРД МПА СНГ в 2023 году в издательской серии «Демократия. Выборы. Парламентаризм» рассказали эксперт МИМРД МПА СНГ, аналитик Белорусского института стратегических исследований Анатолий Бояшов и эксперт МИМРД МПА СНГ, заместитель декана по международной деятельности и интернационализации образования, директор Центра международных исследований факультета международных отношений Белорусского государственного университета Олег Лешенюк. Проведенное научное исследование, учитывающее опыт ряда государств, определяет концептуальные основы обеспечения безопасности электорального процесса и создает основу для развития модельного законотворчества.

По вопросу о лучших практиках защиты электорального суверенитета с докладом выступили: член Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления, член Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин; исполнительный директор Российского общественного института избирательного права Александр Игнатов; профессор кафедры американских исследований факультета международных отношений СПбГУ, Юрий Акимов; секретарь ЦИК Республики Беларусь Елена Балдовская; секретарь ЦИК Республики Казахстан Мухтар Ерман; член Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Кайрат Маматов; член ЦИК Российской Федерации Игорь Борисов; декан юридического факультета Витебского государственного университета им. П. М. Машерова Виолетта Козловская.

Вторым вопросом работы семинара стал опыт противодействия иностранному вмешательству в выборы и референдумы. С докладами выступили: заместитель председателя Комитета по международным делам, председатель Комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ Андрей Климов; председатель Комиссии Общественной Палаты РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан Алена Булгакова;  Председатель избирательной комиссии Санкт-Петербурга Максим Мейксин; Председатель избирательной комиссии Ленинградской области Михаил Лебединский; директор Высшей школы юриспруденции и судебно-технической экспертизы Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого Дмитрий Мохоров.

Обеспечение общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов и референдумов стало заключительным вопросом первого дня семинара. С докладами по этой теме выступили: член ЦИК Республики Узбекистан Гюльноза Рахимова; профессор кафедры конституционного и международного права Санкт-Петербургского университета МВД России Павел Астафичев; начальник группы правового обеспечения Антитеррористического центра государств — участников СНГ Алексей Агеев.

После рассмотрения всех вопросов состоялся обмен мнениями  участников. Завтра семинар продолжит свою работу на площадках избирательной комиссии Ленинградской области и факультета политологии СПбГУ.