Опыт стран Содружества в развитии первичной медико-санитарной помощи представили в Туркменистане

Парламентарии, главы профильных министерств стран СНГ и других государств, представители медицинского сообщества и международных организаций выступили на Второй международной конференции «Всеобщий охват услугами здравоохранения и цели в области устойчивого развития».

Мероприятие организовано Межпарламентской Ассамблеей СНГ, Меджлисом Туркменистана и Европейским региональным бюро Всемирной организации здравоохранения. Модератором встречи выступил министр здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана Мыратберди Гайыпов. 

По данным Президента Ассоциации директоров центров и институтов онкологии и рентгенорадиологии стран СНГ и Евразии, генерального директора НМИЦ радиологии Минздрава России — базовой организации государств — участников СНГ в области онкологии Андрея Каприна, масштабирование первичной медико-санитарной помощи к 2030 году позволит сохранить 60 млн жизней и увеличить среднюю ожидаемую продолжительность жизни на 3,7 года.

Среди приоритетов он выделил профилактику и выявление предрисков, постоянное сопровождение пациента, цифровизацию и телемедицину, применение медицинских изделий с искусственным интеллектом и преодоление кадрового дефицита.

В России в 2025 году профилактические мероприятия прошли 106 млн человек — в 1,5 раза больше, чем в 2019 году. В стране работают более 500 центров здоровья и около 4 тыс. кабинетов и отделений медицинской профилактики.

За последние 20 лет в Баку и регионах Азербайджана построено более 500 новых медицинских учреждений, оснащенных современным оборудованием, сообщил председатель Комитета Милли Меджлиса Азербайджанской Республики по здравоохранению Ахлиман Амирасланов.

В достижении устойчивого развития здравоохранения особая роль принадлежит парламентам, которые формируют законодательную основу реформ, принимают стратегические решения, осуществляют контроль и представляют интересы граждан, отметил парламентарий.

По его мнению, сегодня перед государствами стоят общие задачи: профилактика и лечение хронических неинфекционных заболеваний, противодействие инфекционным угрозам, решение проблемы кадрового дефицита, реагирование на новые эпидемиологические риски и эффективное управление растущими расходами на медицинские технологии. В этих условиях межпарламентское и международное взаимодействие приобретает особое значение. 

Азербайджан подтверждает свою готовность продолжать конструктивное сотрудничество со всеми государствами и международными организациями в интересах укрепления систем здравоохранения, подчеркнул депутат.

Член Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству Людмила Сапего отметила, что в основе государственной политики в сфере здравоохранения лежат принципы социального равенства, доступности медицинской помощи и профилактики заболеваний. В стране сохранена и адаптирована к современным социально-экономическим условиям бюджетная система финансирования здравоохранения. В последние годы на отрасль из государственного бюджета направляется более 4,8% ВВП.

Парламентарий обратила внимание на развитие высокотехнологичной медицинской помощи и ее доступность в регионах. В Беларуси действует сеть из 17 республиканских научно-практических центров, а высокотехнологичные кардиохирургические операции проводятся не только в Минске, но и во всех областных центрах. Для оказания экстренной помощи при инфарктах и инсультах развиваются межрайонные центры, оснащенные современным диагностическим оборудованием. В отдаленных сельских населенных пунктах работают мобильные фельдшерско-акушерские пункты и диагностические комплексы.

Еще одним важным направлением сенатор назвала обеспечение лекарственной безопасности. Доля препаратов белорусского производства на внутреннем рынке в денежном выражении превышает 50%, а в государственных закупках для стационаров — более 70%. В стране действует государственный контроль цен на жизненно важные лекарственные средства, сохраняются механизмы льготного и бесплатного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан.

Министр здравоохранения Республики Казахстан Акмарал Альназарова отметила, что страна рассматривает укрепление первичной медико-санитарной помощи как стратегический приоритет и основу достижения всеобщего охвата услугами здравоохранения. По ее словам, медицинская помощь должна быть доступна каждому человеку независимо от места проживания и уровня доходов, а расходы на лечение не должны угрожать благополучию семьи. 

В Казахстане развивается семейная медицина, расширяется роль медицинских сестер и усиливается профилактическая направленность здравоохранения. Более 80% участков обслуживаются врачами общей практики, а с 2026 года скрининговые исследования включены в гарантированный объем бесплатной медицинской помощи.

В рамках проекта «Модернизация сельского здравоохранения» построено 655 объектов первичной медико-санитарной помощи. Одновременно страна переходит к единой цифровой архитектуре здравоохранения: запущено Единое хранилище медицинских данных, которое формирует основу цифрового профиля здоровья гражданина.

Акмарал Альназарова также подчеркнула роль парламентов в проведении устойчивых реформ: именно они формируют законодательную основу преобразований, обеспечивают финансирование и помогают учитывать потребности граждан.

Сильная первичная медико-санитарная помощь позволяет не только лечить заболевания, но и предупреждать их, снижать риск осложнений и обеспечивать практическую реализацию права человека на охрану здоровья. Так считает заместитель председателя Комитета Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан по социальным вопросам, охране здоровья, науке, образованию, культуре и политике молодежи и женщин Нуриддин Мухиддин.

Парламентарий отметил, что для гражданина право на охрану здоровья выражается прежде всего в возможности своевременно обратиться к врачу, получить профилактическую помощь, пройти диагностику и лечение по месту проживания без чрезмерной финансовой нагрузки.

В Таджикистане развитие первичной медико-санитарной помощи последовательно связано с укреплением семейной медицины. По данным, приведенным в выступлении, доля государственного бюджета здравоохранения, направляемая на первичную помощь, выросла с 34,6% в 2010 году до 40,7% в 2022 году. За тот же период число посещений служб ПМСП увеличилось с 4,8 до 7,6 на одного человека в год.

Доля учреждений первичной помощи, работающих по принципам семейной медицины, достигла 86% в 2023 году против 56% в 2010 году. Среди дальнейших приоритетов — развитие кадрового потенциала, профилактика заболеваний, цифровизация и повышение доступности помощи в сельских и отдаленных районах.

Министр здравоохранения Узбекистана, председатель Совета по сотрудничеству в области здравоохранения государств — участников СНГ Элдор Адилов подчеркнул, что всеобщий охват означает возможность вовремя обратиться к врачу, получить нужное лекарство и избежать непосильных расходов на лечение. Именно по этим результатам граждане оценивают реформы.

В Узбекистане за последние десять лет материнская смертность снизилась в полтора раза, а продолжительность жизни выросла с 73 до 75 лет. К 2030 году её планируют довести до 78 лет. Единая цифровая система охватывает более 38 млн граждан и свыше 4 тыс. медицинских учреждений.

Среди общих приоритетов министр назвал укрепление первичной помощи, подготовку семейных врачей, доступность качественных лекарств и устойчивое финансирование здравоохранения. Обсуждение модельного закона о лекарственном обеспечении позволяет сблизить подходы стран СНГ с учётом потребностей каждой из них.

Отдельно Элдор Адилов отметил роль парламентов — от принятия законов и утверждения бюджетов до контроля за тем, как выделенные средства помогают людям.

Об охране медицинского персонала и объектов здравоохранения в период чрезвычайных ситуаций рассказала глава региональной делегации Международного Комитета Красного Креста в Ташкенте Биляна Милошевич.