Ханс Клюге: Европейское бюро ВОЗ намерено укреплять региональное сотрудничество на платформе МПА СНГ

11 марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила вспышку нового типа коронавируса COVID-19 пандемией. Парламентарии стран СНГ консолидировали усилия в выработке законодательного ответа новой угрозе.

Ровно год назад, 11 марта 2020 года, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила вспышку нового типа коронавируса COVID-19 пандемией. С соответствующим заявлением глава ВОЗ Теодор Гебрейесус выступил на традиционном брифинге для прессы, призвав руководство стран мира найти правильный баланс между защитой здоровья людей и минимизацией проблем в экономике и социальной сфере, не забывая о соблюдении прав человека.

С тех пор вопросы о мерах противодействия распространению инфекции и борьбе с последствиями пандемии прочно закрепились в глобальной повестке дня. Значительное внимание им уделяют политики и эксперты Содружества Независимых Государств, считая объединение усилий, диалог и сотрудничество обязательными условиями эффективного противодействия COVID-19.

Законодательное обеспечение мер, принимаемых в государствах СНГ в связи с пандемией, стало основным вопросом заседания Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ, состоявшегося 27 ноября 2020 года. Председатель Совета МПА СНГ, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко отметила, что новые глобальные вызовы, связанные с пандемией COVID-19, вынуждают национальные органы государственного управления, как самостоятельно, так и в рамках международных организаций и объединений, вести поиск различного рода компенсационных мер, учитывая неопределенность развития ситуации. «Эта работа ведется на ключевых международных площадках, в том числе в рамках СНГ», — уточнила она.

Одним из участников ноябрьского заседания Совета МПА СНГ стал директор Европейского регионального бюро ВОЗ, д-р Ханс Клюге. Позже, в подробном интервью журналу «Диалог», он подчеркнул: «Выстоять перед всеми вызовами сложного, полного взаимосвязей мира и построить более справедливое и здоровое общество мы сможем, лишь действуя вместе и действуя решительно».

При этом Ханс Клюге отметил особо важную роль национальных парламентов в проведении в жизнь глобальной повестки дня здравоохранения. «Чтобы воплотить в жизнь принцип «здоровье для всех», необходимо заручиться политической поддержкой на самом высоком уровне. Парламентарии имеют возможность разрабатывать и принимать законы, выделять финансовые средства для их имплементации». «Именно они способны превратить научные достижения в политические шаги и гарантировать, что законы и политика, связанные с охраной здоровья, как и процесс их реализации, будут опираться на достоверные факты», — заявил он.

Напомним, что регулярное сотрудничество ЕРБ ВОЗ и МПА СНГ началось в 2016 году с участия Бюро в заседаниях Ассамблеи и совещаниях экспертов; в то же время организациями велась работа по подготовке меморандума о взаимопонимании, который был подписан в марте 2018 года.

27 ноября 2020 года Совет МПА СНГ принял Совместное заявление Совета Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств и Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения «О роли парламентов в противодействии COVID-19».

«Парламенты обязаны сыграть важнейшую роль в поддержке национальных усилий по прекращению пандемии и в мобилизации ресурсов для принятия масштабных мер в сфере охраны здоровья, рекомендуемых Всемирной организацией здравоохранения. Основная задача парламентов — законодательно обеспечить реализацию комплексной стратегии, направленной на предотвращение распространения инфекции, спасение жизней и снижение негативных последствий заболевания, в том числе посредством проведения социально-экономических мероприятий. Более того, осуществляя свои законодательные и надзорные функции, парламенты могут обеспечить соответствие действий государственных органов их обязательствам по реализации прав человека, а также поддержанию сбалансированности между правом на здоровье и смягчением нежелательных последствий ограничительных мер для социальных и экономических прав», — говорится в документе.

Отметим, что здравоохранение традиционно входит в число приоритетных направлений модельного законотворчества МПА СНГ. Ассамблеей приняты более 30 документов, касающихся вопросов охраны здоровья, материнства и детства, санитарии и гигиены, медицинской науки, медицинских технологий и других важнейших направлений. Многие из них были разработаны в сотрудничестве с международным экспертным сообществом.

Законотворческая работа МПА СНГ в области здравоохранения не прекращается. Перспективный план модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2020–2022 годы включает в себя более 10 новых документов по этой тематике. Среди них модельные законы «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «О донорстве органов», «О клинических рекомендациях при оказании медицинской помощи в государствах — участниках СНГ», «Об охране здоровья граждан от вредного воздействия табачного дыма», а также крайне актуальный с учетом стремительного развития информационных технологий модельный закон «О цифровом здравоохранении». Помимо этого, полным ходом идет работа по подготовке модельного законодательства в смежных областях.

«Я хотел бы выразить признательность Межпарламентской Ассамблее за принятие законов, касающихся потребностей детей, мигрантов, беженцев и других уязвимых групп в области здоровья. МПА уже приняла несколько модельных законов в этой сфере и занимается разработкой миграционного кодекса. ВОЗ готова оказать помощь в этом важном деле и может предложить Ассамблее и ее государствам-участникам свои научно обоснованные методики и экспертный потенциал», — говорит Ханс Клюге. «ЕРБ ВОЗ твердо намерено укреплять региональное сотрудничество для обеспечения потребностей стран в прямой технической помощи и нормативной поддержке, используя для этого региональные платформы, такие как Межпарламентская Ассамблея», — заключил он.

На ближайшем заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике в апреле 2021 года парламентарии обсудят влияние пандемии на миграционные процессы в странах Содружества. Этот же вопрос будет в числе ключевых на V Санкт-Петербургском международном форуме труда, одним из организаторов которого выступает Межпарламентская Ассамблея. Форум пройдет 22–23 апреля 2021 года.