Парламентарии стран СНГ приняли рекомендации по регулированию использования искусственного интеллекта

10 марта 2023 года

Парламентарии стран СНГ приняли рекомендации по регулированию использования искусственного интеллекта

10 марта в штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств прошло заседание Постоянной комиссии МПА СНГ по науке и образованию. Под руководством Председателя комиссии, Председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, образованию и культуре Лилии Гумеровой парламентарии обсудили законопроекты в области использования искусственного интеллекта, финансовой поддержки инновационной деятельности и образовательных проектов для школьников и молодых ученых Содружества.

В мероприятии приняли участие представители парламентов Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана, сотрудники Секретариата Совета МПА СНГ во главе с Генеральным секретарем Совета МПА СНГ Дмитрием Кобицким.

Депутаты и сенаторы стран Содружества начали работу над реализацией нового Перспективного плана модельного законотворчества в СНГ на 2023–2025 годы, утверждённого на осенней сессии 2022 года Межпарламентской Ассамблеи в Самарканде.

О первых наработках по проекту модельного закона «О целевых фондах поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности» рассказала заместитель начальника центра системного анализа Белорусского государственного экономического университета Виолетта Ладутько.

В концепции законопроекта определены единые принципы создания и функционирования целевых фондов. Отражены основы правового регулирования, пути формирования и порядок взаимодействия с органами государственной власти. Статьи модельного закона определяют круг лиц, которые могут выступать инвесторами, называют случаи, запрещающие использовать фонды.

Принятие закона, отметила Виолетта Ладутько, поспособствуют достижению высоких международных и государственных стандартов в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также совершенствованию государственной политики государств – участников СНГ в научно-инновационной сфере.

Парламентарии предложили разработчикам документа уделить особое  внимание правилам финансирования научных исследований. 

Участников заседания также ознакомили с ходом работы над проектом новой редакции модельного закона «О научной и научно-технической деятельности». Его принятие призвано укрепить взаимодействие ученых на пространстве СНГ и повысить статус субъектов научной и научно-технической деятельности в рамках международного сотрудничества, отметил заместитель директора Юридического института Российского университета дружбы народов Евгений Комлев.

Завершена работа над проектом Рекомендаций по нормативному регулированию использования искусственного интеллекта, включая этические стандарты для исследований и разработок для стран Содружества, который представил научный сотрудник Санкт-Петербургского федерального исследовательского центра Российской академии наук Александр Котов.

Рекомендации должны сыграть роль дорожной карты для формирования системы законов в сфере ИИ на территории СНГ. Принятие документов будет способствовать ответственному и открытому подходу к разработке и внедрению систем искусственного интеллекта в странах Содружества.

Рекомендации касаются исключительно гуманитарных сфер.

Для этического регулирования ИИ необходимо обеспечить благополучие и безопасность человека, запрет на причинение вреда в результате работы систем ИИ, подконтрольность человеку, соответствие закону, определение ответственных лиц за действия конкретных систем ИИ. Законодатели ставят задачу не допустить манипуляции поведением человека и дискриминации граждан при использовании систем ИИ для противоправных целей.

Постоянная комиссия одобрила проект Рекомендаций и приняла решение обратиться в Совет МПА СНГ с предложением включить вопрос
в повестку дня пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

Парламентарии рассмотрели предложения о развитии сетевых форм взаимодействия при реализации образовательных программ высшего образования. О них рассказал Председатель Экспертного совета по науке и образованию при МПА СНГ, ректор Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого, академик РАН Андрей Рудской.

По мнению экспертов, парламентам стран СНГ, Министерствам образования и Региональной Сетевой академии государственного управления стран СНГ необходимо содействовать в привлечении граждан своих стран в национальные вузы – участники СУ СНГ, выделять на постоянной основе квоты стипендий, предоставлять гранты.

Заместитель руководителя Секретариата Совета МПА СНГ – директор Международного института мониторинга развития демократии МПА СНГ Иван Мушкет предложил членам комиссии рассмотреть проведение Международной олимпиады по гуманитарным и общественным наукам школьников стран СНГ. «Основная цель интеллектуального состязания — распространение знаний о принципах демократического развития современного общества, парламентаризме и правах человека. Олимпиады также помогают укрепить дружеские связи молодых людей в государствах — участниках СНГ, выявить и поддержать талантливую молодежь», – отметил Иван Мушкет.

Олимпиаду планируется проводить по комплексу гуманитарных и общественных наук.

«Базовым учреждением для проведения олимпиад может выступить Секретариат Совета МПА СНГ, у нас есть все ресурсы для реализации этих мероприятий. Кроме того, проект поддерживает Сетевой университет СНГ», – отметил Дмитрий Кобицкий.

Международный институт мониторинга развития демократии МПА СНГ уже третий год успешно реализует студенческую олимпиаду, посвященную изучению избирательных систем стран мира. В прошлом году в ней приняли участие 1465 студентов из 149 высших учебных заведений стран Содружества и других стран.

Парламентарии обсудили перспективы создания международной системы оценки результативности научных исследований и разработок – академического рейтинга научных журналов (международный индекс научного цитирования (МИНЦ). 

По словам главного ученого секретаря Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации Игоря Мацкевича, важной задачей стало создание новой международной системы оценки результатов научной деятельности в государствах СНГ, основанной на опыте существующих баз данных, с творческим переосмыслением этого опыта и с применением новых методик и использованием совершенно новых уникальных количественных и качественных показателей.

Создание МИНЦ будет способствовать росту имиджа, популяризации и качеству научных журналов, издаваемых в странах СНГ, так как не все научные журналы входят в международные базы данных.

Развитие наукометрии государств – участников СНГ станет одним из ключевых шагов в совершенствовании и развитии интеграционных научных процессов, а также послужит дополнительным инструментом развития научных коммуникаций ученых, расширит их возможности посредством прямого общения между собой в рамках личных кабинетов.

Парламентарии поддержали создание МИНЦ. Решено оказывать содействие разработчикам международного индекса научного цитирования  и рекомендовать представить его в профильных органах межотраслевого сотрудничества СНГ.  

На заседании комиссии представили международный образовательный проект «Техновызовы – инженеры будущего». Его цели — развитие навыков использования новых прикладных технологий школьниками и студентами, содействие в обучении актуальным технологическим компетенциям в рамках освоения профессий, подготовка специалистов для реального сектора экономики государств СНГ.

Основным направлениям проекта являются мобильная робототехника, аддитивные технологии, AR/VR.

В ходе заседания член Экспертного совета по науке и образованию при МПА СНГ, эксперт Постоянной комиссии Национального Собрания Республики Армения по вопросам науки, образования, культуры, диаспоры, молодежи и спорта, доцент Российско-Армянского (Славянского) университета Марина Вартанян озвучила  предложения по внесению изменений в модельный закон «О просветительской деятельности» и в модельный закон «Об образовании взрослых».

Решено предложить Экспертному совету по науке и образованию при МПА СНГ рассмотреть вопрос о формальном, неформальном и информальном образовании в контексте непрерывного образования в формате семинара.

Об итогах 16 молодежных Дельфийских игр государств – участников СНГ, которые прошли в Душанбе, рассказал директор Международного Дельфийского комитета Владимир Понявин. В играх приняли участие более 500 молодых талантов в возрасте от 10 до 25 лет из семи стран Содружества.

В рамках обсуждения Дельфийских игр была затронута тема проведения Параолимпийских игр на пространстве Содружества. Владимир Понявин отметил, что в настоящее время ведется работа по наполнению номинаций (на сегодня их две). Лилия Гумерова предложила от имени комиссии поддержать организаторов Игр.

Заместитель председателя комиссии, председатель Комитета Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан по науке, образованию, культуре и молодежной политике Насиба Содики  выступила на заседании с инициативой актуализировать положения Модельного закона об основах регулирования Интернета, принятого 16 мая 2011 года. Парламентарии приняли решение рассмотреть вопрос Экспертному совету МПА СНГ – РСС.

В заседании комиссии приняли участие руководители вузов стран Содружества – партнеров МПА СНГ: Российско-Армянского университета, Бишкекского государственного университета им. К.Карасаева, Университета прокуратуры Российской Федерации, Санкт-Петербургского государственного университета технологии и дизайна, Российского государственного педагогического университета, Академии государственного управления при Президенте Республики Таджикистан.