В Таврическом дворце рассмотрели законы, связанные с адаптацией к изменению климата

Одной из основных тем, поднятых на заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии стала охрана атмосферного воздуха и ограничение выбросов парниковых газов.

Заседание Постоянной комиссии провел заместитель председатель комиссии, член Комитета Милли Меджлиса Азербайджанской Республики по природным ресурсам, энергетике и экологии, член Комитета Милли Меджлиса по культуре Михаил Забелин.

Парламентарии продолжили рассмотрение представленных ранее проектов модельных законов «Об охране атмосферного воздуха» (новая редакция), «Об охране почв» (новая редакция), «Об экологическом мониторинге».

С информацией о работе над проектом концепций модельных законов «Об ограничении выбросов парниковых газов» выступили первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Олег Кувшинников и исполнительный директор ООО «Инновационный экологический фонд» Борис Боравский.

Сравнивая нормативную базу стран СНГ в данной сфере, можно найти существенные различия, в том числе в определениях и терминах. Кроме того, различаются и критерии, относящиеся к климатическим проектам, — отметили выступающие. Одним из факторов создания единой гармонизированной климатической повестки Содружества являются репутационные преимущества. За счет сотрудничества государства СНГ могут стать лидерами в сокращении выбросов углерода и защите окружающей среды, что поможет укрепить экономику и увеличить конкурентоспособность на мировом рынке.

Члены комиссии одобрили предложенный разработчиком документ и предложили представить проект модельного закона на очередном заседании.

Участники встречи заслушали информацию о проекте Модельной концепции экологического образования для государств СНГ. Подробности представили член комиссии, заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Белан Хамчиев и доцент кафедры международных комплексных проблем природопользования Московского государственного института международных отношений МИД России Наталья Рязанова.

Цель документа — улучшить процессы формирования государственной политики в области экологического образования в странах Содружества. Система, в которой граждане получают знания в области экологии на протяжении всей жизни, способствует социально-экономическому и экологическому благополучию региона. При этом адаптировать программы обучения необходимо с учетом национальных особенностей государств СНГ.

Продолжается разработка проекта Модельной концепции устойчивого развития горных территорий для государств СНГ. О ходе работы рассказал Белан Хамчиев.

"Горные районы, занимающие значительные территории государства, играют важную роль в социально-экономическом развитии, являются местом проживания для населения, источником природных и энергетических ресурсов, ведения предпринимательской деятельности. Создание документа поможет согласовать процессы формирования государственной политики и правового регулирования для устойчивого развития горных районов на пространстве Содружества", — подчеркнул он.

Документы будет направлены в парламенты государств – участников МПА СНГ для получения экспертных заключений. Доработанные с учетом замечаний проекты представят на очередном заседании комиссии.

Олег Кувшинников и адвокат Коллегии адвокатов города Москвы «Барщевский и Партнеры» Александра Вдовина рассказали о проекте концепции модельного Земельного кодекса для государств СНГ в новой редакции. Земельно-ресурсный потенциал стран СНГ весьма значителен. Общая площадь государств Содружества - 20 996 932 км², что составляет 16.4% от всей мировой территории.

Одна из проблем, требующих постоянного внимания со стороны государств, обеспечение рационального использования земель в целях сохранения их свойств для настоящих и будущих поколений, а также создания условий доступности использования земельных ресурсов для реализации значимых направлений социально-экономического развития. Этим обусловлена необходимость системного, комплексного управления земельными ресурсами со стороны публичной власти и такого же системного правового регулирования.

Парламентариям представили проект концепции модельного закона «О землеустройстве». Ожидается, что принятие документа модернизует государственное управление, включая развитие инструментов прогнозирования и планирования в сфере использования земель.

На заседании комиссии были избраны заместители председателя  — заместитель председателя Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по бюджету, экономической и фискальной политике Дастан Бекешев и член Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Алексей Лавриненко.

О председательстве Казахстана в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) членов комиссии проинформировала Секретарь Комитета Сената Парламента Казахстана по аграрным вопросам, природопользованию и развитию сельских территорий Ольга Булавкина. 2024 год в ШОС объявлен Годом экологии.

На заседании выступил советник президента Российской кинологической федерации Евгений Купляускас. Основной тезис его доклада — перестать использовать шкуры домашних животных в странах Содружества, так как это противоречит принципу гуманного отношения к животным.

Российская кинологическая федерация в своей работе руководствуется принципами нравственности и гуманности к собакам и другим домашним животным. Организация не согласна с тем, что раньше в России действовали межгосударственные стандарты (МГС) Евразийского экономического союза. Федерация добилась прекращения использования этих стандартов, так как они не соответствуют закону о защите животных и интересах граждан.

Несмотря на действующие модельные законы Ассамблеи в сфере защиты животных, в некоторых странах СНГ жестокое обращение с ними по прежнему может быть легитимным. Россия, первая среди государств СНГ и стран-членов ЕАЭС, прекратила применение МГС на шкуры собак и кошек.

Со слов выступающего, предложение прекратить действие данных стандартов в других странах Содружества Федерация направила в адрес Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации СНГ.

Члены комиссии решили передать информацию для дальнейшего обсуждения данного вопроса на заседаниях профильных комитетов парламентов стран Содружества.

Секретарь комиссии, ответственный секретарь Экспертного совета по экологии и природопользованию МПА СНГ Наталия Амбурцева рассказала об итогах проведения международного форума «Устойчивое развитие горных территорий», состоявшегося в октябре 2023 года. Участие в мероприятии приняли около 500 человек  из 14 стран мира, в том числе из восьми государств СНГ.

Эксперты заслушали информацию о работе комиссии в 2023 году. По ее представлению на пятьдесят шестом Пленарном заседании МПА СНГ одобрены проекты модельных законов «Об оценке потенциального воздействия горнодобывающей деятельности на здоровье проживающего на прилегающих территориях населения» и «Об органическом производстве».

В завершение встречи члены комиссии обсудили план работы на предстоящие два года. Следующее заседание запланировано на октябрь–ноябрь 2024 года.

Участие в заседании комиссии приняли представители парламентов Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбекистана, международных организаций и экспертного сообщества.