Эксперты предлагают расширить рамки модельного закона о статусе уполномоченного по правам человека

Среди инициатив – расширение полномочий омбудсменов и прав обращающихся к ним людей, укрепление гарантий независимости омбудсменов и их взаимодействия с институтами гражданского общества.

24 декабря под председательством Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой в Москве прошла экспертная сессия рабочей группы Комиссии по правам человека СНГ по обсуждению предложений о внесении изменений в модельный закон «О статусе уполномоченного по правам человека», принятый Межпарламентской Ассамблеей СНГ 20 лет назад – в декабре 2004 года.

«За прошедшее время существенно изменилось не только законодательство стран Содружества, но и сама практика правозащитной деятельности. Появились новые вызовы и угрозы – миру, стабильности, гарантиям прав человека. В этой ситуации закономерно встаёт вопрос о необходимости обновления правовой базы. Комиссия по правам человека СНГ образовала специальную рабочую группу для решения этой задачи. Совместная работа и модельное законотворчество позволяет сблизить правовые позиции наших стран, даёт дополнительные ориентиры для национальных правозащитных институтов в продвижении их нормативно-правовых инициатив», – сообщила Татьяна Москалькова.

Секретарь Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека Евгения Владимирова в своем выступлении ознакомила членов рабочей группы с процедурными вопросами принятия модельных законодательных актов МПА СНГ.

По ее словам, в повестку дня  весеннего заседания Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека планируется внести вопрос «О ходе подготовки новой редакции модельного закона «О статусе уполномоченного по правам человека». Парламентариям будет представлен анализ законодательства государств Содружества в указанной сфере.

В заседании рабочей группы приняли участие эксперты Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Института стран СНГ, Научно-образовательного центра по правам человека Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, региональные уполномоченные, ученые и эксперты из Белоруссии, Кыргызстана, Армении, Казахстана, Таджикистана и Узбекистана.

Эксперты обсудили предложения по обновлению модельного закона СНГ, касающиеся, в том числе, права уполномоченного передавать жалобу на рассмотрение в другой компетентный орган, а также посещать учреждения при проверке жалобы без предварительного уведомления.

Рабочей группой по модельному закону проведена работа по исследованию  национального законодательства, регламентирующего деятельность омбудсменов в государствах СНГ, по сбору предложений для актуализации действующего модельного закона. Эксперты приняли решение вынести этот вопрос на рассмотрение комиссии по правам человека СНГ в апреле 2025 года.

В государствах СНГ в настоящее время идет обновление национального законодательства о государственных правозащитных институтах. В частности, в ноябре 2024 года Президент Узбекистана подписал новую редакцию закона об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека.

 2023 году депутатами Законодательного собрания Кыргызской Республики подготовлен и вынесен на общественное обсуждение проект нового конституционного закона об Акыйкатчы (омбудсмене).