Правовые аспекты цифрового развития общества рассмотрели участники международной конференции

В штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи СНГ начала работу международная конференция «Правовые аспекты цифрового развития общества». Парламентарии стран Содружества, ученые и эксперты обсуждают законодательное регулирование процессов цифровой трансформации здравоохранения, образования, экономики и госуправления, а также правовое обеспечение информационной безопасности.

Организаторами конференции выступили Межпарламентская Ассамблея СНГ, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Исполнительный комитет Регионального содружества в области связи.

Пленарное заседание конференции провел научный руководитель Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Владимир Шамахов.

Приветствуя участников заседания, Генеральный секретарь Совета МПА СНГ Дмитрий Кобицкий рассказал, что сегодня в разработке постоянных комиссий Межпарламентской Ассамблеи СНГ находится более 20 различных модельных законодательных актов, касающихся цифровизации. Но по большому счету, отметил Генеральный секретарь, практически все модельные законы и рекомендации в той или иной мере содержат нормы, регламентирующие правоотношения, изменяющиеся в связи с цифровой трансформацией, внедрением искусственного интеллекта и больших данных.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, заместитель председателя Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Ирина Рукавишникова представила основные направления законодательного обеспечения перехода к цифровой экономике в России.

Она обозначила четыре области, требующие правового регулирования.  Законодательное обеспечение требуется в отношении традиционных сфер, получивших цифровое развитие — речь идет, например, о цифровизации госуслуг, электронном документообороте, внедрении механизма социального казначейства, различных сервисов в области культуры, здравоохранения и т.д.

Но особенно актуальна, по словам сенатора,  регламентация  новых видов общественной деятельности, которые стали результатом внедрения цифровизации — продуктов искусственного интеллекта. «Чтобы вписать  в существующий законодательный порядок эти явления, необходимо получить от ученых описание предмета регулирования», — отметила Ирина Рукавишникова.

Было бы правильно ученым в разных странах выработать общие подходы к регулированию существующих сегодня технологически, но находящихся вне правого поля явлений (цифровые валюты, технологии блокчейна и т.д.)

«Осмысление, описание и формирование  законодательной базы для новых явлений становятся основой для возникновения нового института цифрового права, а в перспективе — отрасли цифрового права», — подчеркнула Ирина Рукавишникова, отметив, что это важно учитывать уже сегодня при обучении будущих юристов.

Еще одно важное направление работы законодателей – создание особых правовых условий, стимулирующих внедрение и использование цифровых инструментов, технологий и производных таких инструментов.

Ирина Рукавишникова также подчеркнула важность создания режима правовой безопасности, защиты государственных и общественных интересов, персональных данных, повышения цифровой грамотности населения, формировании так называемой «цифровой гигиены».

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, член Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Алексей Синицын обозначил сложность правового регулирования цифровизации: технологии развиваются  быстро, законотворчество – процесс, требующий времени. В качестве примера он привел развитие беспилотного транспорта в России,  «Большие надежды мы возлагаем на экспериментальные правовые режимы, которые должны позволить быстрее менять законодательство под запросы нового технологического уклада», — подчеркнул сенатор.

Алексей Синицын также обозначил важность обеспечить равный доступ к интернету для всех граждан.

Среди новых трендов сенатор назвал появление метавселенных. «Отдельные элементы будущих метавселенных уже стали частью нашей жизни. Когда метавселенные появятся, большое число наших граждан станут пользователями этих ресурсов. Нужно к этому подготовиться законодательно», — сказал сенатор.

Генеральный директор Исполнительного комитета Регионального содружества в области связи Нурудин Мухитдинов обозначил перспективы модельного законодательства в области цифровой трансформации. По его мнению, основной вектор развития информационного законодательства на ближайшую перспективу видится в обеспечении системности, гармонизации и расширении предметов регулирования, а также в формировании универсального характера доступа к информации и ее использования.

Член Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и промышленной политике Сеидбек Атамбаев рассказал о том, как регулируется информационная безопасность в его стране. Он подробно остановился на мерах, которые должны обеспечить защиту граждан от недостоверной информации. Социальные сети и мессенджеры могут быть благом — например, в период пандемии благодаря им обеспечивалась координация волонтеров,  но могут нести опасность, обеспечивая быстрое распространение экстремистских идей, возможность манипулировать общественным мнением и т.д. Законодатели Кыргызстана продолжают законотворческую работу по обеспечению информационной безопасности, при этом важно защитить базовые права человека, сказал Сеидбек Атамбаев.

В ходе пленарного заседания также выступили ученые и эксперты из стран Содружества, далее обсуждение правовых аспектов цифрового развития  общество продолжилось на заседаниях тематических секций.