Информация об итогах деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств ― участников СНГ в 2018 году

2018 год ознаменовался исторически значимым для Межпарламентской Ассамблеи СНГ событием: на заседании Совета МПА СНГ 29 ноября Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Н. Т. Юлдашев по поручению Президента Республики Узбекистан Ш. М. Мирзиёева подписал за Республику Узбекистан Конвенцию о Межпарламентской Ассамблее государств — участников Содружества Независимых Государств. Таким образом, Республика Узбекистан стала десятым государством — участником МПА СНГ.

Также в 2018 году была реализована важная международная инициатива Межпарламентской Ассамблеи СНГ — об учреждении Международного дня парламентаризма. Постановление об обращении с соответствующим предложением в Межпарламентский союз от имени МПА СНГ как ассоциированного члена этой организации Совет МПА СНГ принял 27 марта 2017 года. Межпарламентский союз включил пункт о нем в текст резолюции по итогам 137-й Ассамблеи МПС, которая проходила в Санкт-Петербурге 14–18 октября 2017 года, и впоследствии обратился в Организацию Объединенных Наций для принятия решения. В итоге 22 мая, в ходе 72-й сессии, Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, в которой постановила отмечать 30 июня каждого года Международный день парламентаризма.

В целом в 2018 году Межпарламентская Ассамблея СНГ продолжала развивать деятельность по основным направлениям:

― модельное законотворчество с целью сближения и совершенствования национального законодательства государств ― участников СНГ и содействие созданию правовых условий для всесторонней интеграции в Содружестве;

― межпарламентское сотрудничество, взаимодействие с международными организациями;

― наблюдение за выборами и референдумами в государствах СНГ;

― проведение форумов, конгрессов и конференций по актуальной и общественно значимой тематике.

Одним из главных результатов работы, проведенной в 2018 году в рамках модельного законотворчества, стало принятие на пленарных заседаниях Ассамблеи 22 модельных законодательных актов, подготовленных постоянными комиссиями МПА СНГ.

В 2018 году в Таврическом дворце в плановом порядке прошли намеченные заседания Межпарламентской Ассамблеи СНГ и ее Совета. Одним из основных в повестке дня заседания Совета МПА СНГ 12 апреля 2018 года стал вопрос об имплементации норм модельных законодательных актов МПА СНГ в законодательстве государств — участников СНГ. Проводимый на постоянной основе мониторинг подтвердил востребованность документов Ассамблеи в правовых системах стран Содружества: нормы более 70% из них были имплементированы в законодательстве государств СНГ, а еще около 10% — содержат совпадающие с национальными законами положения. Также на заседании была представлена информация об участии международных наблюдателей от МПА СНГ в мониторинге выборов Президента Кыргызской Республики в октябре 2017 года и Президента Российской Федерации в марте 2018 года. Кроме того, члены Совета МПА СНГ заслушали краткую оперативную информацию о работе группы международных наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи СНГ на прошедших накануне внеочередных выборах Президента Азербайджанской Республики. Были подведены итоги деятельности Молодежной межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ в 2012–2017 годах и работы Межпарламентской Ассамблеи СНГ в 2017 году, освещены другие вопросы деятельности МПА СНГ.

13 апреля состоялось сорок седьмое пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи СНГ, основной темой которого в связи с объявлением 2018 года Годом культуры в СНГ стало правовое обеспечение межкультурного диалога стран Содружества. С докладами по данной проблеме выступили парламентарии, руководители национальных государственных органов управления культурой, деятели культуры государств — участников СНГ. По результатам рассмотрения тематического вопроса было принято развернутое постановление. Кроме того, на пленарном заседании было принято 11 модельных законодательных документов, включая модельный Кодекс о культуре для государств — участников СНГ.

На заседании Совета МПА СНГ 29 ноября после процедуры подписания Республикой Узбекистан Конвенции о Межпарламентской Ассамблее государств — участников Содружества Независимых Государств члены Совета заслушали информацию о решениях Совета глав государств СНГ от 28 сентября 2018 года и Совета глав правительств от 2 ноября 2018 года, а также информацию о председательстве Республики Таджикистан в Содружестве Независимых Государств в 2018 году. Участники заседания обсудили доклады об организации наблюдения за выборами в государствах — участниках СНГ, в том числе подробный отчет об итогах работы группы наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи СНГ в мониторинге внеочередных выборов Президента Азербайджанской Республики в апреле 2018 года и о готовности международных наблюдателей от МПА СНГ к участию в мониторинге внеочередных выборов в Национальное Собрание Республики Армения в декабре 2018 года. В ходе работы члены Совета МПА СНГ подвели итоги проведения второго Евразийского женского форума, обсудили готовность к международной конференции «150-летие Санкт-Петербургской декларации о запрете применения во время войны некоторых разрывных снарядов: новые контексты, прежняя значимость», рассмотрели вопросы организации деятельности Экспертного совета по экономике при МПА СНГ, утвердили план работы МПА СНГ на 2019 год, решили ряд организационных вопросов. Особенностью этого заседания Совета МПА СНГ стало участие в нем представителей партнерских организаций: в обсуждении соответствующих вопросов повестки дня заседания приняли участие глава Региональной делегации Международного комитета Красного Креста в Российской Федерации, Беларуси и Молдове М. Барт, директор правового департамента Европейского банка реконструкции и развития М. Нуссбаумер, директор Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения Ж. Якаб.

29 ноября состоялось сорок восьмое пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи СНГ, в рамках которого были приняты и рекомендованы для использования в национальных законодательствах 11 модельных актов, подготовленных в постоянных комиссиях МПА СНГ. Пленарное заседание завершилось вручением премии имени Чингиза Айтматова, учрежденной по инициативе и на средства Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, которая решением Совета МПА СНГ была присуждена в 2018 году поэту и общественному деятелю О. О. Сулейменову (Республика Казахстан).

В дни проведения сессий МПА СНГ в 2018 году состоялось 40 двусторонних и многосторонних встреч руководителей парламентских делегаций как в рамках сотрудничества в формате МПА СНГ, так и в контексте взаимодействия с международными партнерскими организациями.

В 2018 году постоянные комиссии МПА СНГ провели 20 запланированных заседаний, в том числе одно выездное — в Ереване. Также прошли плановые заседания Объединенной комиссии при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, Экспертного совета по здравоохранению при МПА СНГ, Экспертного совета МПА СНГ и Регионального содружества в области связи, Экспертного совета при Постоянной комиссии МПА СНГ по правовым вопросам.

Состоялись очередные заседания Молодежной межпарламентской ассамблеи государств ― участников СНГ (ММПА СНГ). Участники заседания 12 апреля обменялись опытом развития волонтерской (добровольческой) деятельности, обсудили взаимодействие ММПА СНГ с Советом по делам молодежи государств — участников СНГ и информацию об итогах четвертой Глобальной конференции молодых парламентариев. В 2018 году была успешно реализована одна из законотворческих инициатив ММПА: совместно с Постоянной комиссией МПА СНГ по социальной политике и правам человека ею был разработан модельный закон «О деятельности студенческих отрядов», который пополнил правовую базу модельного законодательства.

Ключевым вопросом повестки дня выездного заседания ММПА СНГ 18 октября в Астане стало развитие и укрепление культурных связей между молодежью Содружества. В рамках двенадцатой сессии ММПА молодые парламентарии приняли участие в международной конференции «Инвестиции в молодежь».

Модельное законотворчество и формирование

нормативно-правовой базы Содружества Независимых Государств

В 2018 году постоянные комиссии МПА СНГ продолжали работу по подготовке проектов модельных законодательных актов и других документов, осуществляемую на основе Перспективного плана модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2016–2020 годы. В соответствии с плановыми сроками в постоянные комиссии МПА СНГ разработчиками были представлены проекты 53 правовых документов, которые в настоящее время проходят доработку или согласование в парламентах. Приоритетное внимание уделялось реализации межгосударственных программ и стратегий, утвержденных решениями Совета глав государств СНГ и Совета глав правительств СНГ.

Действенным инструментом реализации в 2018 году указанного плана являлась Программа разработки в 2017–2019 годах проектов модельных законодательных актов, рекомендаций и других документов МПА СНГ, проведения международных мероприятий, инициированных Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для сближения и гармонизации законодательства государств — участников СНГ. В 2018 году в рамках Программы было разработано и принято шесть проектов модельных законодательных и иных правовых актов.

В общей сложности постоянные комиссии МПА СНГ подготовили 22 модельных законодательных и иных правовых акта, которые были приняты Ассамблеей в 2018 году:

— в сфере экономики и финансов:

Рекомендации по развитию и применению механизмов публично-частного партнерства в государствах — участниках СНГ (сборник модельных документов, методических и практических рекомендаций);

— в сфере социальной политики:

модельный закон «О деятельности студенческих отрядов», разработанный на основе законотворческой инициативы Молодежной межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ;

— в сфере аграрной политики, экологии и природопользования:

модельный закон «Об идентификации, регистрации, прослеживаемости сельскохозяйственных животных, идентификации и прослеживаемости продуктов животного происхождения», Рекомендации по формированию экологической политики;

— в сфере науки и образования:

модельные законы «О совместных исследованиях и кооперации в разработках и производстве инновационной продукции (услуг)», «Об экспертизе и экспертной деятельности», «О дошкольном образовании» (новая редакция), рекомендации «Об аттестации научных, в том числе научно-педагогических, работников высшей квалификации», рекомендации «О повышении качества образования в государствах — участниках СНГ»;

— в сфере государственного строительства и местного самоуправления:

модельные законы «О государственной гражданской и муниципальной службе», «О документах стратегического прогнозирования и планирования», Методические рекомендации по правовому регулированию и организации межмуниципального сотрудничества;

— в сфере культуры, информации, туризма и спорта:

модельный Кодекс о культуре для государств — участников СНГ, модельные законы «О персональных данных» (новая редакция), «О детском и юношеском туризме» (новая редакция), Рекомендации по использованию инструментария и результатов регионального мониторинга инфокоммуникационного развития государств — участников СНГ, Рекомендации по соблюдению норм деловой практики в сфере туризма государств — участников СНГ, Рекомендации по установлению льготных режимов торговли для иностранных туристов и временных посетителей по системе tax free;

— в сфере обороны и безопасности:

модельный закон «О добровольной пожарной охране», Глоссарий терминов и понятий, используемых государствами — участниками СНГ в пограничной сфере, Комментарий к Рекомендациям по совершенствованию законодательства государств — участников СНГ по вопросам регулирования ответственности за нарушения в сфере пограничной безопасности, модельное Наставление по международному гуманитарному праву для Содружества Независимых Государств.

В 2018 году постоянными комиссиями МПА СНГ велась работа над проектами модельных законодательных актов и других документов, а именно:

— в правовой сфере: проекты модельных законов «Об ипотеке», «О доверительном управлении имуществом и трасте», «О праве наследования», «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», «О судебно-экспертной деятельности», «О рекламе», «Об обязательственном праве», «О нормативных правовых актах» (новая редакция), «О возмещении причиненного вреда потерпевшим от преступлений»; Рекомендаций по созданию и развитию молодежных парламентских структур в государствах — участниках СНГ;

— в сфере экономики и финансов: проекты модельных Налогового кодекса для государств — участников СНГ (часть III «Налоговое администрирование») и Кодекса внутреннего водного транспорта для государств — участников СНГ; модельных законов «Об инженерном деле», «Об инжиниринговой деятельности и инжиниринге», «О ценообразовании», «О строительстве недвижимых объектов на долевых началах»;

— в сфере социальной политики: проекты модельных Миграционного и Трудового кодексов для государств — участников СНГ; модельных законов «О беженцах», «Об обеспечении прав детей на охрану здоровья в государствах — участниках СНГ», «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «О донорстве органов»; Рекомендаций по пенсионному обеспечению граждан государств — участников СНГ, рекомендаций «О доступе к информации о правовом статусе граждан»; Соглашения о банке недействительных документов, удостоверяющих личность, государств — участников СНГ; Обзора законодательства в сфере ВИЧ/СПИДа и миграции в государствах — участниках СНГ;

— в сфере аграрной политики, экологии и природопользования: проекты модельных законов «Об оценке экологического ущерба», «Об экологическом туризме», «О зерне», «Об экологической безопасности транспортировки нефтепродуктов по трубопроводам», «Об агростраховании», «О ликвидации накопленного экологического ущерба», «О государственных информационных системах в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности»; Рекомендаций по организации национальных центров экологической безопасности;

— в сфере науки и образования: проекты модельных законов «О научно-технической информации» (новая редакция), «О контрактной системе в сфере исследований и разработок»; рекомендаций «Об этике нанотехнологий»; Согласованного словаря терминов в области образования;

— в сфере государственного строительства и местного самоуправления: проекты модельного Избирательного кодекса для государств — участников СНГ; модельных законов «О принципах разграничения имущества между государством, его субъектами и муниципальными образованиями», «О парламентском контроле», «О региональных инвестиционных проектах»; Рекомендаций по совершенствованию законодательства о статусе депутатов парламентов государств — участников СНГ; Сравнительно-правового анализа инструментария антикризисного регулирования; Словаря терминов и понятий, используемых при подготовке законодательных актов в сфере государственного строительства и местного самоуправления;

— в сфере культуры, информации, туризма и спорта: проекты модельных законов «О совершении нотариальных действий в электронной форме при трансграничном информационном обмене», «О социальном туризме», «О противодействии применению допинга в спорте», «О школьном спорте»; Конвенции о сохранении культурного наследия государств — участников СНГ;

— в сфере обороны и безопасности: проекты модельных законов «О гражданской защите», «О национальной безопасности»; Рекомендаций по применению принципов международного гуманитарного права при противодействии терроризму и иным насильственным проявлениям экстремизма.

Межпарламентская Ассамблея СНГ традиционно уделяет пристальное внимание вопросам имплементации в национальном законодательстве стран-участниц правовых актов, относящихся к конкретным сферам модельного законотворчества. Помимо подробного рассмотрения данной темы на заседании Совета МПА СНГ 12 апреля 2018 года, в отчетный период постоянные комиссии Ассамблеи продолжили мониторинг использования принятых по их инициативе модельных документов в законодательстве государств — участников СНГ на основе данных, предоставляемых членами парламентских делегаций из профильных комитетов (комиссий) национальных парламентов. В 2018 году предметом обсуждения была соответствующая информация, поступившая из Национального Собрания Республики Армения, Национального собрания Республики Беларусь, Парламента Республики Казахстан, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Федерального Собрания Российской Федерации, Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

Так, например, Секретариат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь сообщил, что характеристика монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, связанная с доминирующим положением субъектов хозяйствования, а также отдельные термины, изложенные в модельном законе «О защите конкуренции», были использованы в Законе Республики Беларусь от 8 января 2018 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции". Принципы публично-частного партнерства, закрепленные в модельном законе «О публично-частном партнерстве», стали основой и получили дальнейшее развитие в Законе Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве». В законотворческом процессе Палаты представителей в сфере национальной безопасности положения соответствующих модельных законов и рекомендаций являются одним из ориентиров модернизации национального законодательства в этой области; например, при его разработке широко используются Рекомендательный глоссарий терминов и понятий в сфере обеспечения антитеррористической защищенности критически важных объектов в государствах — участниках СНГ, Рекомендации по совершенствованию законодательства по вопросам регулирования ответственности за нарушения в сфере пограничной безопасности. В соответствии с указанным Рекомендательным глоссарием в Закон Республики Беларусь «О борьбе с терроризмом» 9 января 2018 года были внесены дополнения и изменения. С учетом названных Рекомендаций в настоящее время в Палате представителей проводится работа по подготовке к рассмотрению в первом чтении проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам пограничной безопасности».

Помимо этого, Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ представлено решение от 16 мая 2018 года «О реализации Конвенции о приграничном сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств», проект которой был подготовлен МПА СНГ. Согласно полученной информации, компетентными органами всех государств — участников Конвенции заключены соответствующие соглашения, которые представлены в Реестре подписанных международных документов о межрегиональном и приграничном сотрудничестве государств — участников СНГ, размещенном на сайте Исполнительного комитета СНГ.

На заседании Совета глав государств СНГ 28 сентября 2018 года в Душанбе была подписана Конвенция Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. Ее проект был разработан в соответствии с Перспективным планом модельного законотворчества и одобрен Межпарламентской Ассамблеей СНГ в 2016 году.

19 декабря 2018 года в Ереване состоялся региональный семинар «Публично-частное партнерство в государствах СНГ», организованный Европейским банком реконструкции и развития при участии представителей Постоянной комиссии МПА СНГ по экономике и финансам. На мероприятии были обсуждены перспективы развития проектов публично-частного партнерства в Республике Армения с учетом практической реализации документов, наработанных Межпарламентской Ассамблеей СНГ в данной сфере, в том числе Рекомендаций по развитию и применению механизмов публично-частного партнерства в государствах — участниках СНГ, принятых МПА СНГ 29 ноября 2018 года.

Положительная практика имплементации документов, принятых Ассамблеей, также получила отражение в публикациях членов постоянных комиссий МПА СНГ в журнале «Вестник Межпарламентской Ассамблеи».

Мониторинг развития демократии, парламентаризма

и соблюдения избирательных прав граждан

государств ― участников МПА СНГ

Анализ процессов демократизации в странах Содружества, развития парламентских структур, наблюдение за электоральными процедурами и участием в них гражданского общества традиционно занимают важнейшее место в деятельности МПА СНГ. Основную работу по этому направлению осуществляет Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств ― участников МПА СНГ (МИМРД МПА СНГ), дирекция которого является подразделением Секретариата Совета МПА СНГ.

В 2018 году институт, в частности, продолжил работу по экспертному и информационно-аналитическому обеспечению деятельности групп международных наблюдателей на выборах.

В отчетный период группы международных наблюдателей от МПА СНГ проводили мониторинг:

— выборов Президента Российской Федерации (состоялись 18 марта 2018 года);

— внеочередных выборов Президента Азербайджанской Республики (состоялись 11 апреля 2018 года);

— внеочередных выборов в Национальное Собрание Республики Армения (состоялись 9 декабря 2018 года).

Мониторинг традиционно включал экспертный анализ избирательного законодательства государств, в которых проходили выборы, на предмет его соответствия Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств и иным международным соглашениям с последующей подготовкой аналитических и информационно-справочных материалов. Помимо этого, в рамках долгосрочного и краткосрочного мониторинга группы наблюдателей от МПА СНГ проводили встречи с кандидатами и их доверенными лицами, представителями штабов политических партий, участвующих в выборах, руководителями парламентов, председателями и членами избирательных комиссий различного уровня, главами международных миссий наблюдения и другими официальными лицами. Непосредственно в день голосования наблюдатели от МПА СНГ осуществляли мониторинг ситуации на избирательных участках в разных регионах страны проведения выборов, а также на зарубежных избирательных участках. Результаты наблюдения отражались в итоговых документах — заключениях групп международных наблюдателей от МПА СНГ.

В 2018 году МИМРД МПА СНГ и его филиалы продолжили практику проведения научных конференций, обучающих семинаров, круглых столов и научных исследований по вопросам международного мониторинга выборов, избирательного законодательства, интеграционных процессов на пространстве СНГ, в том числе совместно с национальными парламентами государств — участников МПА СНГ и профильными международными организациями.

21 февраля в Таврическом дворце состоялся круглый стол для международных наблюдателей по вопросам мониторинга выборов Президента Российской Федерации. В его работе приняли участие международные наблюдатели от МПА СНГ во главе с координатором группы, первым заместителем Председателя Милли Меджлиса Азербайджанской Республики З. А. Аскеровым, руководители избирательных комиссий и члены общественных палат ряда субъектов Российской Федерации, ученые и эксперты в области избирательного права, а также представители СМИ. Наблюдатели поделились впечатлениями о ходе долгосрочного мониторинга президентских выборов в регионах Российской Федерации, а представители избирательных комиссий соответствующих субъектов рассказали об особенностях организации избирательной кампании в их регионах.

26 февраля в Астане прошел семинар «Подготовка к международному наблюдению за выборами Президента Российской Федерации», организованный Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан совместно с МИМРД МПА СНГ с целью ознакомления наблюдателей с особенностями избирательной системы России и правового регулирования президентских выборов в стране. В мероприятии приняли участие представители центральных и региональных государственных органов Республики Казахстан, вошедшие в состав миссий международных организаций, сформированных для осуществления краткосрочного мониторинга выборов Президента Российской Федерации.

14 сентября в Таврическом дворце прошла конференция в формате научных дебатов на тему «Фундаментальные принципы демократии в государствах — участниках МПА СНГ: универсальные или уникальные?», посвященная Международному дню демократии. На конференции присутствовали представители Секретариата Совета МПА СНГ, академического сообщества, Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан. В дебатах приняли участие команды Санкт-Петербургского государственного университета, Санкт-Петербургского государственного экономического университета, Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации и Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия. Выступления команд оценивало профессиональное жюри из представителей ведущих вузов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, научных кругов и МИМРД МПА СНГ.

Филиалы МИМРД МПА СНГ в 2018 году провели следующие мероприятия:

Бакинский филиал — международный семинар «Молодежь избирает и избирается» в г. Хачмаз (28 марта), семинар «Государственная поддержка в области защиты прав и свобод человека и гражданина в Азербайджанской Республике» (10 октября), круглый стол «Роль женщин в общественно-политической жизни Азербайджана» (3 декабря).

Ереванский филиал — серия семинаров «Парламентская республика как форма правового государства» (октябрь — ноябрь).

Бишкекский филиал — общественный диалог на тему «Меры по совершенствованию местных выборов» (5 июня), круглый стол «Итоги выборов Президента Кыргызской Республики: выводы и рекомендации» (25 октября).

Кишиневский филиал — конкурс сочинений на тему «Зачем идти на выборы» среди учеников 11-x классов лицеев муниципия Бэлць — совместно с Управлением образования, молодежи и спорта муниципия Бэлць (март); международную научно-практическую конференцию «Избирательный процесс в условиях глобализации» (16 мая), круглый стол «Интернет и избирательная кампания» (25 сентября), круглый стол «Влияние институциональных изменений на электоральное поведение граждан» (13 декабря).

Представители МИМРД МПА СНГ не только сами выступали в роли организаторов различных конференций и семинаров, но и участвовали в мероприятиях электоральной тематики как в странах СНГ, так и за пределами Содружества. Так, на 15-й Европейской конференции органов администрирования выборов на тему «Безопасность на выборах», проходившей 19–20 апреля в Осло (Королевство Норвегия), был представлен доклад одного из экспертов МИМРД МПА СНГ. Руководство института приняло участие в 27-й ежегодной конференции Ассоциации организаторов выборов стран Европы, которая проходила 5–7 сентября в Вильнюсе (Литовская Республика). Помимо этого, директор МИМРД МПА СНГ выступил с докладом на международной конференции «Роль современных технологий на выборах: улучшение стандартов, общественное доверие», приуроченной к 25-летию Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан (1–2 ноября, Астана).

Материалы, формируемые по итогам наблюдения за выборами, проведения мероприятий и в процессе научной деятельности института, традиционно публикуются Секретариатом Совета МПА СНГ в печатном виде. В 2018 году институт продолжил выпуск монографий из серии «Избирательные процессы в государствах Содружества», посвященных мониторингу соблюдения международных избирательных стандартов и развития демократии на пространстве Содружества. В марте была издана книга эксперта МИМРД МПА СНГ С. Л. Ткаченко «Институт президентской власти».

Также в 2018 году институт опубликовал брошюру, в которой были подведены итоги деятельности МИМРД МПА СНГ и его филиалов за предыдущий год. Как и прежде, выпускался ежемесячный дайджест «Новости МИМРД».

Не менее активно велась издательская деятельность в филиалах МИМРД МПА СНГ:

Бакинский филиал издал сборник материалов семинара «Молодежь избирает и избирается», брошюру «Государственная поддержка в области защиты прав и свобод человека и гражданина в Азербайджанской Республике», памятку для наблюдателей «Внеочередные выборы Президента Азербайджанской Республики», брошюру «Выборы как демократический институт, определяющий свободное волеизъявление народа».

Ереванский филиал выпустил научно-практическое пособие «Современные проблемы конституционно-правовых основ и методики расследования нарушений избирательного права».

Бишкекский филиал подготовил к выпуску брошюры «Избирательные квоты в выборном процессе», «Выборы Президента Кыргызской Республики» и «Опыт внедрения новых технологий и избирательных процедур».

Кишиневский филиал издал сборники «Избирательный процесс в условиях глобализации», «Интернет и избирательная кампания» и подготовил к публикации сборник «Влияние институциональных изменений на электоральное поведение граждан».

Международные конгрессы и конференции

Одним из важнейших направлений работы Межпарламентской Ассамблеи СНГ остается организация международных конгрессов и конференций с участием парламентариев, представителей исполнительной власти, промышленности, бизнеса, экспертного сообщества.

В 2018 году центральным таким мероприятием стал второй Евразийский женский форум «Женщины за глобальную безопасность и устойчивое развитие», проведенный 19–21 сентября в Санкт-Петербурге Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Межпарламентской Ассамблеей СНГ при содействии ряда российских министерств и ведомств и при поддержке Фонда «Росконгресс». За три дня работы форума на его площадках (в Таврическом дворце, Парламентском центре, в музейном комплексе «Вселенная воды» и в Центральном выставочном зале «Манеж») прошло более 65 мероприятий, участие в которых приняли свыше 10 000 человек из 110 стран мира и 27 международных организаций, в том числе ООН, Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения, Всемирного банка, ЮНЕСКО, ЮНИДО, Совета Европы, ОБСЕ, Европейского парламента.

Открылся форум в Думском зале Таврического дворца пленарным заседанием. С приветствием к участникам обратился Президент Российской Федерации В. В. Путин. Также в адрес форума поступили приветствия от Председателя Правительства Российской Федерации Д. А. Медведева, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. В. Володина, Министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова, других государственных и общественных деятелей, международных и региональных организаций. С видеоприветствием к участникам форума обратился Генеральный секретарь ООН А. Гутерреш.

Содержательную часть заседания открыл доклад председателя Организационного комитета форума, Председателя Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко. В целом выступления участников форума были посвящены возможностям и роли женщин в политике, цифровой экономике, инновационном развитии социальной сферы, обеспечении экологической безопасности, укреплении международного сотрудничества, продвижении благотворительных и гуманитарных проектов.

Особенностью форума стало проведение совместно с международными организациями целого ряда дискуссионных площадок: специальных сессий Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирного банка, второго государственно-частного диалога БРИКС «Женщины и экономика», семинара «Женщины и технологии четвертой промышленной революции экономик Азиатско-Тихоокеанского региона». Одним из значимых событий форума стало заседание «Женской двадцатки» (W20), которое впервые прошло в Российской Федерации.

На втором Евразийском женском форуме были реализованы новые форматы дискуссий: прошли заседание международного дискуссионного клуба женщин-губернаторов, саммит женщин-дипломатов, презентация Делового женского альянса БРИКС. В дни работы форума состоялось подписание целого ряда двусторонних документов о сотрудничестве, направленных на продвижение международной женской повестки и расширение экономических возможностей женщин.

Кроме того, в рамках форма был проведен чемпионат по ментальной арифметике UCMAS (ЮСИМАС) среди девочек и установлен мировой рекорд «самая длинная математическая эстафета» среди девочек по версии Книги рекордов — World Record Union и World Kings Asia Book of Records. В чемпионате приняли участие около 200 девочек из Индии, Индонезии, Казахстана, России и Шри-Ланки, ими было решено более 30 000 задач.

По традиции состоялось вручение премии Евразийского женского форума «Общественное признание — 2018» выдающимся женщинам за достижения в различных областях деятельности и вклад в устойчивое развитие общества. Лауреатами стали представительницы Германии, Ирландии, ОАЭ, России, Таджикистана, Турции, Южной Кореи, Японии.

Помимо официальных мероприятий для участников форума была организована культурная программа: гала-концерт звезд оперы и балета на новой сцене Мариинского театра; праздничная программа в Государственном музее-заповеднике «Петергоф»; посещение музеев Санкт-Петербурга.

В завершение работы форума его участники приняли Итоговый документ, который был направлен главам государств и международных организаций.

В 2018 году продолжилась практика проведения Межпарламентской Ассамблеей СНГ мероприятий совместно с ее международными партнерами.

Важнейшим среди таких событий стала прошедшая 30 ноября в Таврическом дворце международная конференция «150-летие Санкт-Петербургской декларации о запрете применения во время войны некоторых разрывных снарядов: новые контексты, прежняя значимость», организованная Межпарламентской Ассамблеей СНГ и Международным комитетом Красного Креста. Всего в мероприятии приняли участие 674 человека из 32 стран: парламентарии и представители министерств и ведомств стран Содружества, а также государств — подписантов декларации, видные ученые, политики, руководители международных организаций и эксперты в области международного гуманитарного права.

В адрес участников конференции поступило приветствие Президента Российской Федерации В. В. Путина. Открыла первое пленарное заседание Председатель Совета МПА СНГ, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко. Президент Международного комитета Красного Креста П. Маурер представил доклад, посвященный теме конференции.

В своих выступлениях участники отмечали непреходящую значимость Декларации об