Все нормативно-правовые акты в Узбекистане будут проверять на наличие коррупциогенных факторов

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиеев подписал закон об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов. Парламентарии ранее обращали внимание на то, что отсутствие такого механизма создавало почву для коррупционных пробелов в законодательных документах.

Закон был принят Законодательной палатой в декабре 2022 года и одобрен сенаторами  в  июне 2023 года.

При рассмотрении документа в Сенате Председатель верхней палаты Танзила Нарбаева отмечала, что закон станет действенным механизмом в борьбе с нарушениями.

Только  в 2021 году при проведении антикоррупционной экспертизы 800 действующих правовых актов в 28% из них было выявлено более 650 коррупционных факторов. Эти цифры, по словам главы Сената, свидетельствуют о важности антикоррупционной экспертизы, которая должна быть не бюрократической процедурой, а продуманной, целенаправленной, комплексной, систематической практикой. 

Согласно прниятому документу антикоррупционную экспертизу будут проводить не только органы юстиции, но и Агентство по противодействию коррупции, юридические службы государственных органов и организаций, а также государственные органы и организации, на которые возложено обеспечение исполнения нормативно-правовых актов.

Негосударственным некоммерческим организациям, органам самоуправления и средствам массовой информации предоставляется право проводить общественную экспертизу нормативно-правовых актов.

Предложения и рекомендации, представленные общественностью, в обязательном порядке должны быть рассмотрены соответствующими государственными органами.

К основным коррупциогенным факторам отнесены нарушения, связанные с устойчивостью и правовым соответствием норм (неправильное использование слов, применение неясных и необоснованных ссылок, наличие противоречий); с полномочиями, правами и обязанностями (широта дискреционных полномочий, их неопределённость, наличие дублирующих полномочий и задач госорганов, принятие госорганом законов по вопросам, не входящим в его полномочия, конфликт интересов и т.д.); с административными процедурами (установление излишних и необоснованных требований, неопределённость временных пределов и размеров платежей, несоразмерность санкций и другие), а также с контрольно-надзорной деятельностью.

В законе прописаны порядок проведения антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов, а также содержание заключений, составленных по результатам экспертизы.

Напомним, Межпарламентской Ассамблеей СНГ модельный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» был принят 7 мая 2012 года.

В дальнейшем парламентарии стран Содружества разработали рекомендации по проведению такой экспертизы и отдельный комментарий к модельному закону.

Фото: senat.uz