Международные эксперты обсудили в Таврическом дворце передовые практики инфраструктуры и государственно-частного партнерства

Сегодня в Таврическом дворце — штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств — прошел круглый стол на тему «Международные стандарты устойчивого развития инфраструктуры и оценки инфраструктурных проектов: практическое содержание и значение концепций в текущих условиях, перспективы применения и развития в странах СНГ».

Мероприятие было организовано Межпарламентской Ассамблеей СНГ, Европейским банком реконструкции и развития и Евразийским инвестиционным советом в рамках Петербургского международного юридического форума.

Приветствуя участников заседания, заместитель руководителя Секретариата Совета МПА СНГ Алексей Должиков напомнил о многолетнем сотрудничестве Ассамблеи и Европейского банка реконструкции и развития, результатом которого стало формирование модельной законодательной базы для государств — участников СНГ в сфере экономики и, в частности, государственно-частного партнерства. «Очень рассчитываю, что сегодняшний разговор, который созвал экспертов высокого уровня, приведет к новым законодательным инициативам», — сказал он.

В свою очередь старший юридический советник Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Алексей Зверев обратил внимание, что пандемия COVID-19 привела к необходимости переосмысления мер, предпринимаемых публичным и частным секторами для развития инфраструктурных проектов, которые в постковидном пространстве имеют как огромный потенциал, так и огромный дефицит капиталовложений. По словам Алексея Зверева, Европейский банк реконструкции и развития делает многое, чтобы «последствия пандемии были преодолены как можно мягче, без существенных волн и рытвин».

Заместитель директора Центра передового опыта в области ГЧП Европейской экономической комиссии ООН Тони Бонничи рассказал об истории и сути разработанной ЕЭК методологии оценки инфраструктурных проектов в соответствии с принципом People-First («На благо людей»). Эта методология стала главным приоритетом ГЧП и способом достижения Целей устойчивого развития ООН. В соответствии с нею бенефициаром реализации различных инфраструктурных проектов должны стать простые люди. «Нашей целью при разработке данной методологии было создание инструмента, который бы позволил оценивать инфраструктурные проекты с точки зрения их социальной значимости», — пояснил Тони Бонничи.

Управляющий партнер международной юридической фирмы Squire Patton Boggs, руководитель практики инфраструктуры и ГЧП в России, СНГ, Средней Азии и на Кавказе Александр Долгов сместил вектор обсуждения в сторону стран СНГ и обратил внимание на отсутствие единой системы оценки инфраструктурных проектов на пространстве Содружества.

«В этой связи мы совместно с Межпарламентской Ассамблеей СНГ и Европейским банком реконструкции и развития пришли к выводу о необходимости создать платформу, которая бы объединила экспертов в этой области и на которой можно было бы оценивать проекты с учетом лучшей международной практики, инициатив ООН и, естественно, специфики стран СНГ», — сказал Александр Долгов. Эксперт сообщил, что такая работа уже ведется на базе Евразийского инвестиционного совета.

«В дальнейшем мы планируем продолжить совершенствование модельной законодательной базы как на уровне СНГ, так и на уровне национального законодательства стран Содружества», — добавил Александр Долгов.

Консультант ЕБРР Кристофер Клемент-Девис (Великобритания), который стоял у истоков создания модельного закона в области социально-ориентированного партнерства People-First Public-Private Partnerships (PPP), рассказал об истории данного проекта. «Это унитарный закон, который разработан для того, чтобы описать все формы государственно-частного партнерства», — подчеркнул Кристофер Клемент-Девис всеобъемлющий характер документа и особо отметил его социально-ориентированную составляющую.

Консультант CazaletConsult Sarl Брюно де Казале (Италия) рассказал о тенденциях и регулятивных попытках, предпринимаемых в разных странах с целью улучшить режим публично-частного партнерства в целом и в ситуации пандемии в частности. «В большинстве стран, в том числе в странах СНГ, были предприняты экстренные меры по поддержке проектов государственно-частного партнерства в беспрецедентной ситуации пандемии, причем зачастую эти меры не были предусмотрены концессионными соглашениями и стали актом политической воли государств», — уточнил Брюно де Казале и выразил надежду, что подобные меры обеспечат возможность для перезапуска экономики в постковидном периоде.

В ходе мероприятия также выступили представитель 3P & PFI Solutions Ненад Илич (Сербия), партнер TK & Partners Александр Хачатрян (Армения), заместитель Председателя Правления НАО TURAR HEALTHCARE Талгат Матаев (Казахстан), исполнительный директор Национального центра ГЧП Артем Володькин (Россия), глава Центра ГЧП Ирина Запатрина (Украина).

Эксперты обсудили основные международные инфраструктурные практики: Building Back Better («Строим лучше, чем было») и People-First Public-Private Partnerships («Социально-ориентированное публично-частное партнерство»); системы и методики оценки инфраструктурных проектов сточки зрения ключевых принципов и содержания, преимущества и недостатки имеющихся методик для задач устойчивого и ускоренного инфраструктурного развития и другие вопросы в сфере развития публично-частного партнерства.