Парламентарии стран Содружества обсудили в Таврическом дворце законопроекты в сфере труда и миграции

В Таврическом дворце — штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств — состоялось заседание Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека.

В мероприятии приняли участие представители парламентов Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан, а также специалисты, эксперты, представители научного сообщества и сотрудники Секретариата Совета МПА СНГ.

Заседание началось с решения организационных вопросов. Ариф Рагимзаде был переизбран на новый срок в качестве председателя комиссии после представления кандидатуры Генеральным секретарем — руководителем Секретариата Совета МПА СНГ Дмитрием Кобицким. Также были избраны заместители председателя, ими стали заместитель Председателя Национального Собрания Республики Армения Лена Назарян, заместитель председателя Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению Алмазбек Токторов и председатель Комитета Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан по социальным вопросам, семьи и охране здоровья Хилолби Курбонзода.

Затем, по предложению Арифа Рагимзаде, члены комиссии приступили к рассмотрению вопроса, признанного ими одним из основных в повестке дня, — к обсуждению проекта модельного Миграционного кодекса для государств — участников СНГ. Представляя его комиссии, член Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по информационной политике, информационным технологиям и связи, заместитель председателя Постоянной комиссии Юрий Березуцкий также подчеркнул важность разрабатываемого законодательного акта: «Сегодня мы закладываем основы кодификации миграционного права в законодательстве наших государств», — сказал он и отметил сложность законотворческой работы в сфере миграционного законодательства. «Это очень тонкая область нашей деятельности. Мы должны отнестись к нашей работе в этом направлении весьма и весьма щепетильно, как это свойственно нашей комиссии», — заключил парламентарий.

В ходе дальнейшей дискуссии, развернувшейся вокруг документа, этот тезис получил подтверждение в выступлениях других участников заседания. Заместитель Генерального секретаря Совета МПА СНГ — полномочный представитель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Айдын Джафаров отметил актуальность и своевременность разрабатываемого документа. В свою очередь первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике Сергей Калашников обратил внимание коллег на существенные разночтения в миграционном законодательстве разных стран СНГ. «У каждой страны совершенно особая миграционная ситуация. Мало того, у разных стран совершенно разные подходы к миграции», — сказал он. Заместитель Генерального секретаря Совета МПА СНГ — полномочный представитель Федерального Собрания Российской Федерации Ирина Соколова напомнила членам комиссии о том, что, хотя законодательство, регулирующее процессы миграции, развито во всех государствах СНГ, только в двух из них оно представляет собой кодифицированный акт, тогда как в других государствах эти вопросы регулируются несколькими законами.

Подробно обсудив проект модельного Миграционного кодекса для государств — участников СНГ в текущей редакции, члены комиссии приняли решение продолжить работу над ним с учетом всех поступивших замечаний и предложений.

Также на заседании был рассмотрен проект модельного Трудового кодекса для государств — участников СНГ. Как отметила выступившая по данному вопросу член Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по труду и социальным вопросам Жанна Стативко, «нормы трудового законодательства, регулирующего взаимоотношения между работниками и нанимателями, затрагивает интересы большинства работающих граждан, что подчеркивает его важную социальную функцию». В этой связи особенно значимым является соответствие норм трудового законодательства актуальным запросам общества. «Трудовое право не должно отставать от современных реалий. Новые формы организации труда должны получать соответствующее законодательное оформление», — считает Жанна Стативко.

В контексте обсуждения проблем глобального масштаба члены комиссии рассмотрели вопрос о проекте Обзора законодательства в сфере ВИЧ/СПИДа и миграции в государствах — участниках СНГ, «Медико-социальные и правовые барьеры в борьбе с ВИЧ-инфекцией на пространстве СНГ». Данный вопрос был включен в повестку дня заседания комиссии по просьбе Регионального Представительства Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. С сообщением по нему выступил координатор по вопросам здравоохранения по Европейскому региону Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца Даврон Мухамадиев. Представив присутствующим проект Обзора, он высоко оценил принятую Межпарламентской Ассамблеей СНГ в 2007 году Концепцию модельного закона «О противодействии ВИЧ/СПИДу в государствах — участниках СНГ» и выдвинул предложение разработать на ее основе модельный закон, который бы учитывал изменения в данной сфере, произошедшие на пространстве Содружества с 2007 года. Члены комиссии единодушно поддержали эту идею.

В продолжение заседания члены комиссии рассмотрели проекты модельного закона «О беженцах»; модельного Соглашения о банке недействительных документов, удостоверяющих личность, государств — участников СНГ; Рекомендаций по пенсионному обеспечению граждан государств — участников СНГ и рекомендаций «О доступе к информации о правовом статусе граждан». Все эти документы было решено направить в профильные комитеты и комиссии парламентов государств — участников СНГ для получения замечаний, предложений и экспертных заключений.

Помимо этого, члены комиссии заслушали и обсудили информацию о деятельности Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств — участников СНГ в формировании общего рынка труда и регулировании миграции рабочей силы государств — участников СНГ, о Глобальном договоре ООН о безопасной, упорядоченной и легальной миграции и о практике применения Методических рекомендаций по организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в случае выявления больного (подозрительного на заражение, трупа) инфекционной болезнью, представляющей чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение, при осуществлении полетов воздушных судов гражданской авиации государств — участников СНГ.