Аналитическая и научная деятельность МИМРД МПА СНГ

МИМРД МПА СНГ на постоянной основе осуществляет аналитическую деятельность по следующим направлениям:

• Мониторинг процессов, характеризующих развитие национального законодательства в области демократии и парламентаризма, избирательных прав граждан, проведения выборов и референдумов в государствах — участниках МПА СНГ, исследований и разработок по данной проблематике.
• Анализ результатов имплементации в национальном законодательстве модельных законов МПА СНГ в сфере избирательного права, регулирования деятельности политических партий и общественных организаций и защиты избирательных прав граждан.
• Анализ международного опыта развития парламентаризма, деятельности международных парламентских и неправительственных организаций в сфере развития демократии.
• Анализ деятельности международных организаций в части наблюдения за выборами и референдумами и формирование предпосылок к выработке единых международных стандартов наблюдения за выборами.
• Подготовка рекомендаций по применению норм международного права в модельном и национальном законодательстве государств — участников СНГ.
• Взаимодействие с профильными международными организациями в целях выработки общих позиций по оценке выборов и методологии процесса наблюдения.

МИМРД принимает участие в научно-исследовательской деятельности, включая участие в научных исследованиях по проблемам развития демократиии, парламентаризма, соблюдения избирательных прав граждан в государствах — участниках МПА СНГ, организацию и проведение конференций, круглых столов, семинаров и публикацию по их результатам материалов.

В 2021 году были проведены следующие научные мероприятия:

Международный круглый стол «Электоральная демократия и свободные выборы в информационном обществе», организованный совместно с Таджикским национальным университетом (25 февраля 2021 года).

Международный круглый стол «Референдумы в государствах — участниках МПА СНГ: правовое регулирование и международное наблюдение», организованный совместно с Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (30 марта 2021 года).

Международная научно-практическая конференция «Технологии избирательного процесса и мониторинга выборов», посвященная 15-летию создания Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств — участников МПА СНГ (13–14 мая 2021 года).

Международная научно-практическая конференция «Участие молодежи в избирательном процессе: опыт государств участников МПА СНГ», организованная совместно с Молодежной межпарламентской ассамблеей государств — участников СНГ (ММПА СНГ) (21 мая 2021 года).

Международный круглый стол «Предвыборная агитация через электронные ресурсы», организованный совместно с Центральной избирательной комиссией Республики Армения (8 июня 2021 года).

Международный круглый стол «Реализация пассивного избирательного права отдельных групп граждан», организованный совместно с Кыргызским национальным университетом имени Жусупа Баласагына (10 ноября 2021 года).

Международная молодежная парламентская школа в рамках проекта «Молодежный парламентаризм как основа устойчивого политического развития и партнерства стран СНГ», получившего в 2021 году поддержку Фонда президентских грантов (29 ноября – 4 декабря 2021 года). Со-организаторами мероприятия выступили некоммерческое партнерство «Информационно-аналитический центр “Евразия-Поволжье”» и факультет международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета.

Международная научная конференция в формате студенческих научных дебатов «Электронное голосование: за и против» (2 декабря 2021 года).

В 2022 году были проведены следующие научные мероприятия:

3 февраля в формате видеоконференции заместитель руководителя Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ — директор МИМРД МПА СНГ Мушкет И.И. принял участие в Global Elections Day Summit 2022, организованном Ассоциацией организаторов выборов стран Европы.

5 апреля состоялся семинар «Роль Конституционных реформ в соблюдении и развитии прав и свобод человека на пространстве МПА СНГ», организованный Бакинским филиалом МИМРД МПА СНГ.

22 апреля состоялось экспертное совещание Международного института мониторинга развития демократии парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ. Эксперты обсудили перспективы, открывающиеся благодаря новым направлениям работы института, вопросы организации экспертного совета, создания курса лекций в вузах Содружества по тематике деятельности МИМРД и ряд других вопросов.

9 июня под эгидой Молодежного межпарламентского форума «Молодые парламентарии — взгляд в будущее Содружества» состоялся круглый стол «Студенческое сотрудничество в СНГ», организованней МИМРД МПА СНГ. В работе круглого стола в очном и онлайн-форматах приняли участие более 300 человек, представляющих 24 учебных заведения из семи государств Содружества.

15 сентября в Российском государственном педагогическом университете им. А. И. Герцена в Санкт-Петербурге в преддверии международная научно-практическая конференция «Конвенция СНГ о стандартах демократических выборов: открытое пространство международного сотрудничества» прошел круглый стол «Участие в выборах как фактор правового просвещения и воспитания молодежи».

23 сентября сотрудники и эксперты МИМРД МПА СНГ приняли участие в международной научно-практической конференции «Роль местного самоуправления в воспитании и просвещении молодёжи: опыт стран СНГ» в Республике Казахстан.

6–7 октября 2022 года в Санкт-Петербурге состоялась международная научно-практическая конференция «Конвенция СНГ о стандартах демократических выборов: открытое пространство международного сотрудничества». Конференция была посвящена 20-летию подписания в Кишиневе Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств. Организаторами мероприятия выступили Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ и Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

17 октября состоялась викторина «Я умею выбирать» среди школьников старших классов Центрального района Санкт-Петербурга. Организаторами мероприятия выступили МИМРД МПА СНГ, Общественная палата Санкт-Петербурга и Администрация Центрального района Санкт-Петербурга.

С 15 сентября по 30 октября проходила III международная интернет-олимпиада «Избирательные системы стран мира», организованная МИМРД МПА СНГ и Саратовской государственной юридической академией. В ней приняли участие 1465 студентов из 149 высших учебных заведений стран Содружества.

29 ноября – 2 декабря прошла вторая международная молодежная парламентская школа. Ее слушателями выступили студенты из стран Содружества — участники III международной студенческой интернет-олимпиады «Избирательные системы стран мира».

30 ноября в рамках школы состоялась Международная конференция в формате научных дебатов «Цифровизация и политический процесс: возможности и вызовы».

В 2023 году были проведены следующие научные мероприятия:

21 апреля 2023 года состоялось Первое заседание Молодежного дискуссионного клуба «Таврический» на тему «Референдум: прошлое, настоящее и будущее». Студенты вузов — партнеров Межпарламентской Ассамблеи СНГ, участники Молодёжной парламентской школы 2021 и 2022 годов, и эксперты Международного института мониторинга развития демократии МПА СНГ обменялись мнениями о сути, роли и подводных камнях плебисцитов, обсудили особенности проведения референдумов на пространстве Содружества и диапазон возможных вопросов для голосования.

18–19 мая 2023 года в Санкт-Петербурге прошёл Международный форум «Санкт-Петербург — парламентская столица Содружества», приуроченный к 320-летию Санкт-Петербурга, организаторами которого выступили Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ, Правительство Санкт-Петербурга и Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. МИМРД МПА СНГ осуществил аналитическое обеспечение и методическое сопровождение. В рамках Форума состоялись три круглых стола и пленарное заседание, по итогам которого была принята резолюция. В форуме приняло участие более 300 человек, представляющие восемь государств – участников СНГ

20–25 июня 2023 года на Иссык-Куле в пансионате «Университетский» (Кыргызская Республика) прошла молодежная электоральная школа «Выборы в цифровую эпоху», которая проходила в рамках Иссык-Кульского электорального форума. В рамках школы 24 июня 2023 года состоялось второе заседание Молодежного дискуссионного клуба «Таврический» на тему «Выборы в цифровую эпоху: «электоральный суверенитет и открытое информационное общество».

12–13 октября 2023 года в Таврическом дворце состоялся международный семинар «Защита электорального суверенитета государств – участников МПА СНГ». Мероприятие было организовано Международным институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ (МИМРД МПА СНГ), Объединенной комиссией при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, Постоянной комиссией МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности, Избирательной комиссией Ленинградской области, факультетом политологии Санкт-Петербургского государственного университета. В мероприятии приняли участие более 100 человек в очном формате и по видео-конференц-связи. В ходе семинара были рассмотрены лучшие практики защиты электорального суверенитета, опыт противодействия иностранному вмешательству в выборы и референдумы, вопросы обеспечения общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов и референдумов.

17 октября 2023 года в штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи СНГ – Таврическом дворце – состоялась викторина «Я умею выбирать». Участие в ней приняли 157 школьников старших классов из Колпинского, Приморского, Пушкинского и Центрального районов Санкт-Петербурга. Организаторами мероприятия выступают Международный институт мониторинга развития демократии МПА СНГ и Общественная палата Санкт-Петербурга. Целью викторины стало повышение уровня правовой культуры учащихся, получение ими дополнительных знаний по избирательному праву и стимулирование интереса у будущих избирателей к участию в избирательных процессах.

15 сентября по 30 октября проходила IV международная интернет-олимпиада «Избирательные системы стран мира», её организаторами выступили Международный институт мониторинга развития демократии МПА СНГ, Саратовская государственная юридическая академия и Международный центр научной информации. В ней приняли участие 2476 студентов из 172 высших учебных заведений стран Содружества. Также в олимпиаде приняли участие студенты — граждане Туркменистана, Боснии и Герцеговины, Вьетнама, Гвинеи-Бисау, Джибути, Египта, Индонезии, Китая, Конго, Кореи, Ливии, Мали, Мексики, Монголии и Чада.

24 ноября 2023 года Организационный комитет и международное жюри подвели итоги IV международной интернет-олимпиады «Избирательные системы стран мира». Победителями интернет-олимпиады стали 122 студента из высших учебных заведений стран СНГ, набравшие 90 и более баллов. Призерами объявлены 178 студентов, набравших от 75 до 89 баллов включительно. Победителями и призерами международной интернет-олимпиады «Избирательные системы стран мира» стали студенты из Азербайджанкой Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Туркменистана, Украины, а также Республики Джибути, Китайской Народной Республики, Республики Мали и Монголии.

Работники МИМРД МПА СНГ приняли участие в следующих мероприятиях:

– в Международной научно-практической конференции «Интеграционные процессы в Евразии: состояние, вызовы, перспективы» (17 февраля 2023 года, г. Минск);

Международной экспертной сессии проекта «Точки Роста» (6 марта 2023 года, г. Санкт-Петербург);

– в Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы противодействия идеологии экстремизма и терроризма в молодежной среде» (23 марта 2023 года, г. Белгород);

– в Международном юридическом форуме (11–13 мая 2023 года, г. Санкт-Петербург);

– в Международной научно-практической конференции «Теория и практика избирательного процесса» (25 мая 2023 года, г. Минск);

– в III Саратовском юридическом форуме «Законотворческая политика и правоприменение в современной России» (9 июня 2023 года, г. Саратов);

– в Иссык-Кульском электоральном форуме «Выборы XXI века: разнообразие, лучшие практики, актуальные вопросы и пути развития» (22–23 июня 2023 года, г. Чолпон-Ата).

– 20 октября 2023г. в круглом столе «Выборы 2023-2024» на площадке Северного института ВГУЮ (РПА Минюста России) в г. Петрозаводске

– в Всероссийской научной конференции «Столетие Турецкой Республики: итоги и перспективы» на площадке Института научной информации по общественным наукам российской академии наук, 31 октября 2023 г., Москва

- в Международной Студенческой конференции «УЧАСТИЕ МОЛОДЕЖИ В ЭЛЕКТОРАЛЬНЫХ ПРОЦЕССАХ: НОВАЯ РЕАЛЬНОСТЬ И ВЫЗОВЫ ВРЕМЕНИ», которая прошла г. Минск на площадке Академии управления при Президенте Республики Беларусь 12 декабря 2023 г., с докладом «Повышение правовой культуры будущих и молодых избирателей: опыт МИМРД МПА СНГ выступил С.А. Кривошеин

Результаты аналитических и научных исследований отражены в коллективных и индивидуальных монографиях:

Безопасность избирательного процесса / А.С.Бояшов, И.И.Мушкет, О.Н.Лешенюк [и др.]. — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2023. — 96 с. — (Демократия, выборы, парламентаризм).
ISBN 978-5-86857-045-2 Монография посвящена актуальным проблемам обеспечения безопасности электоральных процессов в странах Содружества Независимых Государств. Авторы рассматривают различные формы иностранного вмешательства в выборы, анализируют новые вызовы, связанные с развитием информационнокоммуникационных технологий. В книге также дана высокая оценка роли Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств (принята в 2002 г.) в совершенствовании избирательных систем.

Научные труды Северо-Западного института управления РАНХиГС. Материалы Международной научно-практической конференции «Конвенция СНГ о стандартах демократических выборов: открытое пространство международного сотрудничества» (к 20-летию подписания Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств) Санкт-Петербург, 6–7 октября 2022 г.

Стандарты демократических выборов: история и практика / А. С. Бояшов, В. И. Лысенко, И. И. Мушкет [и др.]. — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2023. — 136 с. — (Демократия, выборы, парламентаризм). В коллективной монографии отражены история разработки и принятия Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств, значение стандартов, содержащихся в данном документе, и особенности их воплощения на практике в странах СНГ.

Рекомендации для международных наблюдателей от Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами и референдумами (новая редакция) — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2023. — 144 с. В новой редакции Рекомендаций для международных наблюдателей от Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами и референдумами отражен опыт Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств— участников МПА СНГ (МИМРД МПА СНГ) по методическому и аналитическому сопровождению мониторинговых кампаний Миссии наблюдателей от СНГ и группы наблюдателей от МПА СНГ. При подготовке новой редакции учитывались развитие модельной законодательной базы в электоральной сфере, интенсивное использование информационных технологий, внедрение новых средств и методов автоматизации избирательного процесса, специфика проведения избирательных кампаний (кампаний референдума) в условиях пандемии, тенденция к усилению вмешательства в национальные выборы извне.

Словарь международного наблюдателя — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2022. — 86 с. (Демократия, выборы, парламентаризм). В словаре, составленном с учетом практического опыта деятельности Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств — участников МПА СНГ при наблюдении более чем за 100 кампаниями в 2007–2022 годах, представлено 335 терминов и понятий, которые используются в ходе наблюдения за выборами и референдумами. Словарь предназначен для международных наблюдателей и широкого круга читателей, интересующихся вопросами международного права.

Научные труды Северо-Западного института управления РАНХиГС. Материалы Международной научно-практической конференции «Конвенция СНГ о стандартах демократических выборов: открытое пространство международного сотрудничества» (к 20-летию подписания Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств) Санкт-Петербург, 6–7 октября 2022 г.

Цифровизация и выборы / И. И. Мушкет, Д. Н. Барышников, И. Букатару [и др.]. — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2021. — 104 с.: 2 ил. — (Демократия, выборы, парламентаризм). В книге раскрываются основные тенденции, связанные с использованием новых технологий голосования, а также их влияние на мониторинг избирательного процесса.

Международное наблюдение за выборами / А. С. Бояшов, И. И. Мушкет, С. Г. Караваев [и др.]. — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2021. — 84 с.: ил. — (Демократия, выборы, парламентаризм). В книге представлен анализ деятельности по наблюдению за выборами двух ведущих международных институтов: МИМРД МПА СНГ и БДИПЧ ОБСЕ.

Карцов А. С. Высшая защита Основного закона (конституционный нормоконтроль в государствах — участниках МПА СНГ). — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2019. — 256 с. В монографии раскрыты актуальные вопросы устройства и функционирования органов конституционного контроля, показаны основные направления их деятельности по защите конституционных прав и свобод.

Ткаченко С. Л. Институт президентской власти. — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2018. — 216 с. В исследовании отражены проблемы становления и развития института президентской власти на пространстве СНГ, осуществлен анализ генезиса концепции разделения властей на законодательную, судебную и исполнительную, а также показана роль института президентской власти в формировании современной системы управления государством.

Парламентаризм в государствах — участниках Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств: сб. ст. / под общ. ред. С. Л. Ткаченко, Д. Г. Гладея. — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2017. — 298 с. В исследовании раскрыты проблемы становления и развития парламентаризма в государствах — участниках МПА СНГ на основе применения метода политико-правового анализа и исторического опыта государств — участников МПА СНГ.

Ткаченко С. Л. Мониторинг развития демократии: наблюдение за выборами и референдумами. — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2015. — 200 с. В исследовании рассматриваются проблемы международного наблюдения за электоральными процедурами в форме научной дискуссии о демократизации политических институтов в государствах, возникших на пространстве бывшего СССР.

Карцов А. С. Международные избирательные стандарты и их выполнение государствами СНГ (в контексте электорального наблюдения со стороны Содружества Независимых Государств). — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2014. — 132 с. Исследование посвящено вопросам согласования национального законодательства и правоприменения с международными обязательствами по линии Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках СНГ, а также механизмам конвенционного контроля, осуществляемого Содружеством через внешнее электоральное наблюдение.

По итогам проведенных мероприятий были изданы следующие сборники материалов:

Технологии избирательного процесса и мониторинга выборов: сб. матер. междунар. науч.-практ. конф. (Санкт- Петербург, 13–14 мая 2021 г.) / под общ. ред. Д. А. Кобицкого, И. И. Мушкета. — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2021. — 244 с.

Институт выборов как механизм легитимации публичной власти: матер. международ. конф. (Минск, 17–18 октября 2019 г.) / под общ. ред. Д. А. Кобицкого, Е. В. Голоулиной. — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2019. — 158 с.

Демократические основы местного самоуправления: матер. круглого стола (Гатчина, 31 мая 2019 г.) / под общ. ред. Д. А. Кобицкого, Е. В. Голоулиной. — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2019. — 118 с.

Международная научно-практическая конференция «Молодые избиратели и кандидаты: от права избирать к праву быть избранным»: матер. международ. конф. (Санкт-Петербург, 12 февраля 2019 г.) / под общ. ред. Д. А. Кобицкого, Д. Г. Гладея, Е. В. Голоулиной. — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2019. — 124 с.

14-я Европейская конференция органов администрирования выборов «Эффективные избирательные органы и демократические выборы»: матер. международ. конф. (Санкт-Петербург, 15–16 мая 2017 г.) / под общ. ред. А. И. Сергеева, С. В. Антуфьева, Д. Г. Гладея. — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2017. — 178 с.

Развитие демократии: опыт избирательных кампаний, роль законодательства и новых технологий в выборном процессе: матер. международ. конф. (Бишкек, 17 июня 2016 г.) / под общ. ред. А. И. Сергеева, Н. А. Сатвалдиева, Д. Г. Гладея. — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2016. — 98 с.

10 лет Международному институту мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств — участников МПА СНГ: сб. док. / под общ. ред. А. И. Сергеева, А. В. Баранова. — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2016. — 94 с.

Избирательные процессы на пространстве СНГ: матер. международ. конф. (Минск, 11–12 ноября 2014 г.) / под общ. ред. А. И. Сергеева, А. В. Баранова. — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2014. — 142 с.

Развитие избирательного законодательства в странах СНГ: пути развития и практика применения: матер. международ. сем. (Баку, 16–17 декабря 2013 г.) / под общ. ред. А. И. Сергеева, А. В. Баранова. — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2014. — 104 с.

Соблюдение международных стандартов демократических выборов: проблемы и перспективы (к 10-летию подписания Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств) (7 декабря 2012 г.): матер. международ. сем. / под общ. ред. А. И. Сергеева, Д. Г. Гладея. — Санкт-Петербург: Секретариат Совета МПА СНГ, 2013. — 132 с.;